男子坐冤獄15年
2000年7月14日,楊德武的岳母在家中被發(fā)現死亡,楊德武當天被警方帶走。當年11月,安徽蕪湖市中級人民法院以“犯故意殺人罪”,判處楊德武死刑,緩期二年執行。楊德武上訴,次年2月,安徽省高級人民法院終審裁定,維持原判。
十六年間,安徽省檢察院相繼作出三次再審建議。2016年11月,安徽高院決定再審楊德武案,并于同年11月3日改判楊德武無(wú)罪,認為原判決認定楊德武犯故意殺人罪的事實(shí)不清,證據不足。
今年的兩會(huì )上,在1000多公里外的人民大會(huì )堂,最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明作工作報告時(shí),提到楊德武案等多起重大冤錯案。
聽(tīng)到這個(gè)消息,51歲的楊德武悲喜交加,在村里逢人就說(shuō),“我無(wú)罪,沒(méi)殺人”。
4月18日,楊德武出獄后第五次回村,村里主干道上,很久遇不到一個(gè)人,年輕人看到楊德武,頭也沒(méi)有回地和他擦肩而過(guò),楊德武說(shuō),“這些年輕人,一個(gè)都不認識了。”
村東頭,一個(gè)院子沒(méi)關(guān)大門(mén),一個(gè)老人正在院子里收拾家務(wù)。楊德武過(guò)去打招呼,“大娘,我是小馬。”
小馬,是楊德武的小名。楊德武本來(lái)想,這個(gè)大娘看到自己會(huì )和自己看到她一樣激動(dòng)。
但老人看了他半分鐘才說(shuō)話(huà),“小馬?”
“是啊,小馬,我娘叫章毛子,我哥叫楊德文。我平反了,我是冤枉的,沒(méi)殺人。”
“哦,小馬”,老人的反應沒(méi)那么熱烈。
面對面目全非的故鄉,以及全新的世界,楊德武感覺(jué)到,重生不易。他希望能早日抓到真兇,對相關(guān)辦案人員進(jìn)行追責。
“我是小馬,我平反了”
“不是殺了人,槍斃了嗎?”
楊德武已經(jīng)出獄五個(gè)月,但在楊德武的老家,蕪湖市南陵縣姚義村,有村民認為楊德武已經(jīng)死了。
“殺人償命”,村里的一些人在心里給楊德武判了死刑。
然后,村里年輕人該出去打工的打工,老年人按部就班地下田勞作,各自過(guò)各自的生活。楊德武,以及這起令這個(gè)村莊緊張的命案,也被淡忘。
國家賠償范圍
國家賠償的范圍是國家賠償法的核心問(wèn)題。它是指國家對國家機關(guān)及其工作人員在行使職權中的侵權行為所承擔的賠償責任的范圍。它要解決的是國家對哪些國家機關(guān)造成的哪些損害給予賠償的問(wèn)題。對相對人來(lái)說(shuō),國家賠償范圍意味著(zhù)其求償權的范圍。國家賠償范圍確定的大與小、寬與窄,直接關(guān)系到國家對人民群眾合法權益的保護程度。因此,從某種意義上說(shuō),國家賠償范圍是衡量一個(gè)國家民主法治進(jìn)程的尺度之一。由于我國的國家賠償法只涵蓋了行政賠償和刑事賠償,所以,我國國家賠償的范圍包括行政賠償和司法賠償,不包括立法賠償和軍事賠償。
行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權時(shí),違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,國家依法向受害人賠償的制度。
司法賠償指國家司法機關(guān)及其工作人員在行使司法職權過(guò)程中,違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,國家依法向受害人予以賠償的制度。司法賠償又可分為刑事賠償和其他司法賠償。刑事賠償是指行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的國家機關(guān)及其工作人員在辦理刑事案件的過(guò)程中,違法行使職權,侵犯了犯罪嫌疑人、被告人或其他公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,國家依法向受害人予以賠償的制度。其他司法賠償是指國家司法機關(guān)及其工作人員在行使除刑事司法職權以外的其他司法職權時(shí),侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,國家依法向受害人予以賠償的制度。
行政賠償在國家賠償中占有重要的位置。因為行政機關(guān)是國家權力機關(guān)的執行機關(guān),國家約80%的法律法規,是由行政機關(guān)及其工作人員來(lái)實(shí)施的,因此,在國家機關(guān)中,行政機關(guān)與公民的關(guān)系最直接、最廣泛、最經(jīng)常。如果他們違法行使職權,必然直接侵犯公民和組織的合法權益,負面影響也很大。所以,行政賠償是國家賠償的重點(diǎn)。
在行政賠償中,行政機關(guān)的違法致害行為包括兩類(lèi):一類(lèi)是具體行政行為,一類(lèi)是事實(shí)行為。根據國家賠償法的規定,國家只對這兩類(lèi)行為承擔賠償責任。行政機關(guān)的抽象行政行為不屬賠償范圍。
另外,國家賠償法對公民、法人和其他組織合法權益的保護也只限于人身自由權、生命健康權和財產(chǎn)權的損害賠償。
國家賠償義務(wù)機關(guān)
由于國家賠償的責任主體是國家,而國家是抽象的政治實(shí)體,受害人不可能直接請求抽象的國家承擔具體的賠償義務(wù),這就需要有一個(gè)義務(wù)主體來(lái)代表國家履行賠償義務(wù),這個(gè)義務(wù)主體就是賠償義務(wù)機關(guān)。所以,賠償義務(wù)機關(guān)就是具體履行國家賠償義務(wù)的組織,它代表國家接受?chē)屹r償請求,參加國家賠償程序,支付賠償費用。
我國國家賠償法在確定賠償義務(wù)機關(guān)時(shí),基本采用的是誰(shuí)致害,誰(shuí)負責的原則。即實(shí)施侵害的機關(guān)或工作人員所屬的機關(guān)負責賠償。
國家賠償方式和標準
國家賠償的方式,即國家承擔賠償責任的各種形式。由于損害的性質(zhì)、情節、程度不同,賠償的方式也有所不同。由于國家機關(guān)承擔著(zhù)國家運轉的各項職能,為保證公務(wù)的正常履行,賠償的方式應力求便捷易行,以避免國家機關(guān)陷入繁瑣的個(gè)案糾纏之中而貽誤公務(wù)。因此,我國國家賠償是以金錢(qián)賠償為主要方式,以返還財產(chǎn)、恢復原狀為補充。
國家賠償的計算標準,是指國家支付賠償金賠償受害人的損失時(shí)適用的標準。由于國家侵權損害的類(lèi)型多種多樣,損害造成的結果也各不相同,設定一個(gè)計算標準尤為重要。
從世界各國的情況來(lái)看,發(fā)達資本主義國家大都建立了國家賠償制度,其賠償標準大致有如下三種:
懲罰性標準。侵權主體除向受害人補足其實(shí)際損失的費用外,還應支付額外的費用,這種額外的賠償金超出了受害人的實(shí)際損失,帶有懲罰的性質(zhì)。
補償性標準。侵權主體支付的賠償金僅僅是填平補齊受害人的實(shí)際損失。
撫慰性標準。國家賠償不足以填補受害人的實(shí)際損失,僅僅是象征性、安慰性的給予一定的補償,這種賠償的數額往往少于受害人的實(shí)際損失。
由于賠償標準與國家財力直接相關(guān),基于當時(shí)的經(jīng)濟條件,我國的賠償基本采取的是撫慰性標準。
國家賠償程序
國家賠償程序是指國家機關(guān)受理解決國家賠償糾紛所要遵循的步驟、順序、方式和時(shí)限的總和。對國家賠償請求人來(lái)說(shuō),這一程序是獲得國家賠償、實(shí)現權利救濟的途徑和手段。對國家賠償義務(wù)機關(guān)來(lái)說(shuō),是確定其賠償義務(wù)和責任的程序。對人民法院來(lái)說(shuō),則是最終解決國家賠償糾紛案件的程序。我國國家賠償法分別就行政賠償和司法賠償規定了不同的程序。其最大的區別在于行政賠償可以由法院通過(guò)訴訟的方式解決,而司法賠償則是法院通過(guò)非訴的方式解決。