2018年“總理答記者問(wèn)”全程文字實(shí)錄

作者：來(lái)源：新華網(wǎng) 時(shí)間：2018-03-20 15:43:49 閱讀：

3月20日上午十三屆全國人大一次會(huì )議閉幕后，國務(wù)院總理李克強將在人民大會(huì )堂三樓金色大廳會(huì )見(jiàn)采訪(fǎng)十三屆全國人大一次會(huì )議的中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。

張業(yè)遂
各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請國務(wù)院總理李克強與大家見(jiàn)面，并請李克強總理回答大家的提問(wèn)。有請李總理。

李克強
媒體的各位朋友們，女士們、先生們，感謝你們?yōu)橹袊鴥蓵?huì )作出了大量的報道、付出的辛勞，在這里向你們表示衷心的感謝。我先介紹一下幾位新任的副總理：韓正副總理。孫春蘭副總理。胡春華副總理。劉鶴副總理。下面歡迎媒體的朋友們提問(wèn)。

彭博社記者
今年是中國改革開(kāi)放40周年。在過(guò)去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就，成功使數億人脫貧。現在中國進(jìn)入新時(shí)代，顯然在新時(shí)代，中國面臨的問(wèn)題將更加復雜。另外，我們認為中國改革開(kāi)放的模式也會(huì )經(jīng)歷一些變化，這集中體現在這次兩會(huì )期間，政府機構改革方案通過(guò)以及進(jìn)行修憲等。在中國進(jìn)入新時(shí)代以后，特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿方面，奉行的改革開(kāi)放模式會(huì )跟原來(lái)40年有什么不同？

李克強
中國40年來(lái)有目共睹的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就和開(kāi)放是密不可分的。開(kāi)放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展。可以說(shuō)中國人民從開(kāi)放當中得到了甜頭。去年年初，習近平主席在達沃斯經(jīng)濟論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國將繼續維護自由貿易，開(kāi)放是中國的基本國策。如果說(shuō)中國的開(kāi)放有新變化的話(huà)，那就是門(mén)會(huì )越開(kāi)越大，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度地融入了世界經(jīng)濟，關(guān)上門(mén)等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著(zhù)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，我們在開(kāi)放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易，我們進(jìn)口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們愿意以更開(kāi)放的姿態(tài)繼續進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷(xiāo)的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務(wù)貿易，我們現在可以說(shuō)是逆差，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)會(huì )付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競爭力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準入，比如說(shuō)在養老、醫療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì )加大放寬準入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。我們還會(huì )全面放開(kāi)制造業(yè)，在這方面不允許強制轉讓技術(shù)，我們將保護知識產(chǎn)權。
我們的外商投資負面清單制度會(huì )進(jìn)一步進(jìn)行調整縮減。今年及今后幾年會(huì )逐步放寬準入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎性法律，以實(shí)現準入前國民待遇的承諾。這次全國人民代表大會(huì )已經(jīng)批準了憲法修正案和政府機構改革方案，我們會(huì )遵循憲法，推進(jìn)機構改革，這將更有利于堅持我們對外開(kāi)放的基本國策。
因為媒體上對中國的開(kāi)放有這樣那樣的議論，我在報紙上也都看到，所以我多說(shuō)兩句。我們的努力方向還是要使13億人的市場(chǎng)成為中外企業(yè)、各類(lèi)所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場(chǎng)，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產(chǎn)品和服務(wù)升級，向高質(zhì)量的方向發(fā)展。
當然，中國的開(kāi)放是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，有些當時(shí)看起來(lái)并不起眼的開(kāi)放舉措，幾年后回過(guò)頭來(lái)看，可能成效令人驚訝。比如說(shuō)5年前我們簡(jiǎn)化了因私護照辦理和出境的手續，結果出境人次從當年的7000多萬(wàn)增加到去年的1.3億多人次，而且其中多數都是去旅游和消費。所以看中國的開(kāi)放，不僅要看細節、領(lǐng)域，更要看長(cháng)遠、全景。當然，開(kāi)放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉。只有兩人同向用力才能繼續前進(jìn)。謝謝。

中國日報社記者
總理您好，在今年兩會(huì )期間，我們注意到有代表和委員提出關(guān)于“放管服”改革的意見(jiàn)，大家說(shuō)要像過(guò)去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時(shí)也有人說(shuō)，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。那么請問(wèn)總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標？謝謝。

李克強
這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。上屆政府伊始，我們抓住轉變政府職能這個(gè)“牛鼻子”去推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)的活力和社會(huì )創(chuàng )造力。可以說(shuō)這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續推進(jìn)改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。
這次兩會(huì )期間，我到代表團參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側結構性改革的時(shí)候，政府要著(zhù)力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說(shuō)是市場(chǎng)主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問(wèn)題，實(shí)際上是連著(zhù)大政策。我們要見(jiàn)端知本，改革就是要把突破點(diǎn)逼近離市場(chǎng)、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。
所謂“天下大事必作于細”。在放寬市場(chǎng)準入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，你也可以把它形象地說(shuō)成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半；項目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門(mén)；最多跑一次；凡是沒(méi)有法律法規規定的證明一律取消。現在我們開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過(guò)幾年的努力，可以說(shuō)已經(jīng)降了不少了，但是全國平均還有22天，而在一些發(fā)達國家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項目施工許可的辦理時(shí)間就更長(cháng)了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費，這是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。
當然，要放得開(kāi)，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監管，就是要管住市場(chǎng)秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當壟斷的，就要把它驅逐出市場(chǎng)，甚至嚴加懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創(chuàng )新，也有悖社會(huì )道德。市場(chǎng)活力和人文精神是相輔相成的。當然，我們加強監管，也要注意防止擾民。比如這次機構改革，我們就把涉及市場(chǎng)監管的一些部門(mén)合并了，推進(jìn)綜合執法，避免多個(gè)“大蓋帽”去管一個(gè)小商販。
剛才第一位記者講到兩會(huì )的時(shí)候提到機構改革，這次國務(wù)院機構改革還包括了國稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會(huì )，有專(zhuān)家跟我說(shuō)他去調研時(shí)發(fā)現，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營(yíng)業(yè)稅”，而要打包帶走就由國稅來(lái)收增值稅。他就問(wèn)當地的有關(guān)方面，說(shuō)我要是站在飯店門(mén)檻中間吃該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)收稅啊？當時(shí)對方給他的回答說(shuō)“你這是抬杠”。但的確實(shí)施當中有這樣的事情。我們這幾年通過(guò)推進(jìn)營(yíng)改增、取消營(yíng)業(yè)稅，實(shí)現了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動(dòng)利益的。
“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力去為市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們萬(wàn)難不辭、萬(wàn)險不避。謝謝。

韓聯(lián)社記者
隨著(zhù)韓朝雙方商定下月舉行首腦會(huì )談，朝鮮表明無(wú)核化意愿，美國總統特朗普同意同朝鮮領(lǐng)導人會(huì )晤，近來(lái)朝鮮半島局勢出現較大變化。在此情況下，中方對解決半島問(wèn)題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會(huì )繼續推進(jìn)六方會(huì )談以解決半島問(wèn)題？謝謝。

李克強
我們樂(lè )見(jiàn)半島出現緩和的趨勢，也支持一切有利于通過(guò)對話(huà)談判解決朝核問(wèn)題的努力，中方會(huì )盡最大努力來(lái)推動(dòng)維護實(shí)現半島無(wú)核化、保持半島和平穩定。我們希望看到各方拿出誠意付諸行動(dòng)，盡快把朝核問(wèn)題拉回到談判桌上來(lái)，使半島無(wú)核化與和平穩定能有新的進(jìn)展。這對有關(guān)各方、對世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關(guān)，我們的關(guān)注度是可想而知的。謝謝。

中央電視臺記者
總理您好。我們注意到現在有一些民營(yíng)企業(yè)家，他們擔心財產(chǎn)得不到有效保護，心里沒(méi)有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產(chǎn)。同時(shí)我們也看到，在有些地方甚至出現了一些企業(yè)家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問(wèn)題打算怎么解決？

李克強
中國改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，可以說(shuō)包括國企、民企等各類(lèi)所有制企業(yè)，為中國經(jīng)濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力，做出了貢獻。現在民營(yíng)企業(yè)稅收占半壁江山，占城鎮新增就業(yè)的90%。當然，一段時(shí)間以來(lái)，的確出現民企投資偏弱的現象，這和產(chǎn)權保護以及多方面的問(wèn)題相關(guān)，我們高度重視。
保護產(chǎn)權就是保護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，是保護生產(chǎn)力，我們對各類(lèi)合法產(chǎn)權的保護一直是放在心頭，而且逢難必解，記得去年在記者會(huì )上，有人就擔心住宅使用權到期后會(huì )不會(huì )有問(wèn)題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第一輪到期，我們也明確提出繼續延長(cháng)30年。而且我們在多方面采取措施，維護合法產(chǎn)權，運用法律加強保護，這也是弘揚法治精神。
保護產(chǎn)權必須要尊重合同，弘揚契約精神，不能把合同當做廢紙。的確，有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個(gè)官，過(guò)去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當廢紙，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門(mén)抓住幾個(gè)典型案件，把涉產(chǎn)權的錯案糾正過(guò)來(lái)，這也表明了我們的決心，就是要持續向社會(huì )發(fā)出信號，讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類(lèi)產(chǎn)權的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權所有者都吃上長(cháng)效的定心丸。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報記者
總理您好。我的問(wèn)題是，隨著(zhù)中國經(jīng)濟崛起，一些批評指出，中國越來(lái)越多地使用資本和中國市場(chǎng)的吸引力作為政治工具，影響他國的外交政策，甚至進(jìn)行某種政治滲透。請問(wèn)對此您有什么評價(jià)？您認為外界對于中國的崛起和戰略擴張應該感到擔憂(yōu)嗎？謝謝。

李克強
中國這些年來(lái)對于世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%，這不僅有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇，而且對于世界和平也是貢獻。因為擴大了合作和貿易，就有更多的協(xié)商和談判，從而避免沖突。中國文化歷來(lái)主張“己所不欲勿施于人”，我們希望的是和為貴。我們要維護國家的領(lǐng)土完整，我們絕不會(huì )也不能丟去自己的一寸土地；但我們也不會(huì )侵占別人的一寸土地，我們走的是和平發(fā)展道路。
中國過(guò)去的發(fā)展是在和平的國際環(huán)境下取得的，今后實(shí)現現代化，也需要和平的國際環(huán)境。這里我想強調兩點(diǎn)：第一，中國永遠不會(huì )搞擴張。中國是發(fā)展中國家，我們無(wú)意搞擴張；即使將來(lái)強大了，也不會(huì )走國強必霸的道路。我們愿意和各國在相互尊重、平等互利的基礎上發(fā)展關(guān)系，共同構建人類(lèi)命運共同體。
我們和其他國家的合作都是按照市場(chǎng)規則、商業(yè)原則去推進(jìn)的。我們倡導“一帶一路”，也是要共商共建共享。我們對于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達國家的援助是力所能及的，并且不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國際社會(huì )在有些方面希望中國增加國際責任，我們能承擔的是與發(fā)展中國家地位相當的國際責任。如果把這些看成是戰略擴張的話(huà)，那就是誤讀或者是誤解了。
第二，我們會(huì )集中精力做好自己的事。這些年來(lái)，作為總理，我深知中國發(fā)展中還有諸多困難和挑戰，在民生方面還有諸多難題和痛點(diǎn)，政府每天要應對的是大量這類(lèi)難題。我們出訪(fǎng)和國際交往是為了贏(yíng)得和平穩定的國際與周邊環(huán)境，為中國發(fā)展贏(yíng)得更多的共贏(yíng)機遇，這一點(diǎn)我們是清醒的。謝謝。

人民日報社記者
總理您好，我們觀(guān)察到您在政府工作報告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，但是在現實(shí)生活中，比如大學(xué)生就業(yè)還有轉崗職工再就業(yè)，復轉軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著(zhù)未來(lái)5年中國的就業(yè)市場(chǎng)將面臨著(zhù)諸多挑戰。請問(wèn)您準備如何解決這些困難？謝謝。

李克強
就業(yè)成效是要由人民群眾來(lái)評判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我只能回答你今年的問(wèn)題，未來(lái)5年會(huì )怎么樣，要看今年做得怎么樣。
過(guò)去5年，中國經(jīng)濟運行保持在合理區間，其中一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是有6600多萬(wàn)城鎮新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)那是天大的事，沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，一個(gè)家庭就毫無(wú)生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒(méi)有希望，所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報告首次把城鎮調查失業(yè)率列入預期目標，就是為了更加充分地反映城鄉就業(yè)狀況，也可以說(shuō)這是自加壓力。
這里我想報個(gè)大賬，我們今年城鎮實(shí)際新增勞動(dòng)力人口是1500萬(wàn)到1600萬(wàn)，我們定的目標是至少要保證1100萬(wàn)人就業(yè)，但方向是1300萬(wàn)人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒(méi)有理由不做到，與此同時(shí)，我們還有2.8億的農民工，他們在城市化進(jìn)程當中壘起大樓、鋪通大道，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。促進(jìn)農民工就業(yè)也是新型城鎮化的重要內容，進(jìn)城務(wù)工農民都是通過(guò)打工來(lái)增加他的收入，今年至少還要新增三、四百萬(wàn)農村轉移勞動(dòng)力，對此，我們要責無(wú)旁貸地為農民工創(chuàng )造穩定的就業(yè)機會(huì )。
今年的高校畢業(yè)生達820萬(wàn)，是歷史新高，還有近500萬(wàn)中專(zhuān)畢業(yè)生，加上近百萬(wàn)復轉軍人和去產(chǎn)能轉崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動(dòng)能。過(guò)去幾年，新動(dòng)能在增加就業(yè)崗位當中可以說(shuō)立下了汗馬功勞，我們要通過(guò)多方面的努力保障比較充分的就業(yè)，這實(shí)際上也能夠更多地創(chuàng )造財富。大家想想看，13億人口，8億多的勞動(dòng)力，如果能夠實(shí)現比較充分的就業(yè)，創(chuàng )造的財富是不可估量的，也會(huì )給世界市場(chǎng)帶來(lái)驚喜。謝謝。

美國全國廣播公司記者
總理先生，最近越來(lái)越多的人擔心中國會(huì )取代美國的全球領(lǐng)導地位。因此有不少人認為，應該對華打響貿易戰，來(lái)懲戒中國在國家主導模式下采取的不公平貿易和產(chǎn)業(yè)政策。您認為應該采取什么措施來(lái)解決美方關(guān)切，防止貿易戰打響？您是否還認為對話(huà)可以解決迫在眉睫的威脅？如果打響貿易戰，中國能做什么？比如中國是否會(huì )考慮動(dòng)用巨額外匯儲備和持有的美國國債？

李克強
最近一段時(shí)間關(guān)于中美要打貿易戰的聲音比較多，但是我認為中美打貿易戰對雙方都沒(méi)有好處，沒(méi)有贏(yíng)家。而且如果用“打仗”這個(gè)詞來(lái)形容貿易的話(huà)，也有悖于貿易的原則。因為貿易嘛，總是要通過(guò)協(xié)商、談判、對話(huà)來(lái)解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰。
去年中美貿易的規模已經(jīng)達到了5800億美元，能走到這一步是靠市場(chǎng)，是按照商業(yè)規則來(lái)推進(jìn)的，否則的話(huà)也不可能有這么大的總量。當然，我們不愿意看見(jiàn)有比較大的貿易赤字，不僅是對美國，我們希望貿易總體平衡，否則的話(huà)難以持續。
剛才我已經(jīng)講了一些中國繼續推進(jìn)擴大開(kāi)放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。其實(shí)美方企業(yè)是可以抓住機遇的，但同時(shí)我們也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì )嚴格保護知識產(chǎn)權。希望美方不要丟了這個(gè)平衡中美貿易的重器，否則就是丟了賺錢(qián)的機會(huì )。
中國有巨額的外匯儲備。運用外匯儲備進(jìn)行投資，我們從來(lái)都是按照市場(chǎng)規律進(jìn)行多元化、市場(chǎng)化操作，而且中國是長(cháng)期負責任的投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家之間的關(guān)系，兩國經(jīng)濟有很強的互補性。中美關(guān)系穩定發(fā)展對兩國、對世界都是好事。至于對中國發(fā)展的一些擔憂(yōu)，我認為那是過(guò)慮了。謝謝。

中國新聞社記者
總理您好。我們注意到前陣子中國對一些保險類(lèi)、金融類(lèi)企業(yè)采取了強制性措施。請問(wèn)下一步這樣的做法是否會(huì )繼續？以及這是否表明了中國新一輪風(fēng)險點(diǎn)正在繼續，中國是否有可能發(fā)生系統性金融風(fēng)險？謝謝。

李克強
我要負責任地說(shuō)，中國有能力防范、也不會(huì )出現系統性金融風(fēng)險。因為中國經(jīng)濟的基本面是好的，金融運行也是穩健的。當然了，中國經(jīng)濟總量已達80多萬(wàn)億元，銀行資產(chǎn)有250多萬(wàn)億元，你說(shuō)沒(méi)有點(diǎn)風(fēng)險，那是不可能的。常言道：云多易生雨、樹(shù)大常招風(fēng)。但是我記得我在這里曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標準。我在這里還想說(shuō)，目前我們商業(yè)銀行法定存款準備金率在15%左右，這也相當于存了20多萬(wàn)億的準備金，或者叫做風(fēng)險準備金。
今年我們還主動(dòng)調低了赤字率，這是因為去年中國經(jīng)濟穩中向好，財政超收超出了預期。光中央財政就超收了2500多億元，我們沒(méi)有用，放到今年。而且今年前兩個(gè)月財政收入又達到兩位數增長(cháng)，我們對實(shí)現今年全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標和未來(lái)發(fā)展的預期是充滿(mǎn)信心和看好的，所以未來(lái)我們還會(huì )努力按這個(gè)方向持續調低赤字率。當然，調低赤字率并不意味著(zhù)要改變積極財政政策的取向，因為我們今年的財政支出超過(guò)去年財政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現，也是為應對如果國際不確定因素增多、國內一些新的風(fēng)險點(diǎn)出現而備足工具。
當然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規行為或者規避風(fēng)險的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監管部門(mén)主動(dòng)出手、果斷處理，就是要讓這些點(diǎn)狀的風(fēng)險不擴散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險。而且在處理的過(guò)程中，我們也注意保護消費者的合法權益，積累了經(jīng)驗。未來(lái)有類(lèi)似的問(wèn)題出現，我們還會(huì )堅決地處置。
我們這次機構改革把銀監會(huì )和保監會(huì )合并，也是要防止規避監管的行為發(fā)生，當然，還有一個(gè)老問(wèn)題就是非法集資，政府會(huì )保持打擊的力度，這里我也想說(shuō)一句話(huà)，投資者千萬(wàn)不要聽(tīng)信那些非法集資者編造的竹籃子也可以打一筐水的神話(huà)。謝謝。

今日俄羅斯國際通訊社記者
總理，您好。兩年前，我曾經(jīng)向您提過(guò)關(guān)于中俄經(jīng)貿合作的問(wèn)題。兩年過(guò)去了，仍然有人說(shuō)中俄關(guān)系政治熱、經(jīng)濟冷。俄羅斯剛剛進(jìn)行總統大選，將組建新政府。作為同樣新上任的中國總理，您希望新一屆俄羅斯政府實(shí)施哪些行動(dòng)來(lái)改善中俄經(jīng)貿合作？同時(shí)，中國政府又將會(huì )采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號？謝謝。

李克強
昨天晚上習近平主席和普京總統通了電話(huà)，習近平主席對普京總統表示了祝賀。你剛才提到的中俄經(jīng)貿關(guān)系，前幾年走了一個(gè)“馬鞍形”，這是世界貿易形勢變化、國際大宗產(chǎn)品價(jià)格下跌等客觀(guān)原因造成的。但是去年兩國經(jīng)貿關(guān)系有了新的發(fā)展，貿易規模增加了20%以上，現在中俄兩大經(jīng)濟體的年貿易規模是800多億美元，我覺(jué)得還有很大潛力。我們完全可以通過(guò)創(chuàng )新機制、挖掘潛力，朝1000億美元的目標邁進(jìn)。如果說(shuō)要向俄羅斯人民發(fā)什么樣的信號，那就是：我們都應該認識到，中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系穩定發(fā)展對雙方、對世界都有利。謝謝。

臺灣東森電視臺記者
我們知道近年來(lái)由于種種原因，兩岸關(guān)系充滿(mǎn)著(zhù)嚴峻的挑戰，前景令人擔憂(yōu)，我的問(wèn)題是面對這樣的形勢，大陸未來(lái)還要怎樣維護兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？以及如何維護兩岸同胞的福祉？謝謝。

李克強
保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會(huì )堅定按這條路走下去。我們對臺灣同胞一直在考慮怎樣為他們到大陸來(lái)工作、學(xué)習、生活，創(chuàng )造同等的待遇，因為我們是一家人。正因為我們同屬于一個(gè)中國，那就不能容忍任何“臺獨”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”，這會(huì )給兩岸同胞、給兩岸關(guān)系都帶來(lái)困難。我們愿意和認同體現一個(gè)中國原則的“九二共識”的臺灣政黨、團體開(kāi)展對話(huà)、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關(guān)心的問(wèn)題，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現祖國和平統一。這是民族大義所在。謝謝。

光明日報融媒體記者
總理，您好。近年來(lái)，我國的醫藥衛生體制改革雖然已取得了一些新的進(jìn)展，但一場(chǎng)大病就讓一個(gè)家庭陷入困境的現象還是屢有發(fā)生。請問(wèn)總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問(wèn)題上將會(huì )采取哪些新的舉措？謝謝。

李克強
過(guò)去幾年，我們用了很大的努力，在過(guò)去的基礎上完善基本醫保制度，構建了世界上最大的醫保網(wǎng)，這也是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時(shí)我們也感受到，確實(shí)還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問(wèn)題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質(zhì)醫療資源的家庭也有同樣的問(wèn)題。新媒體上常有報道。
中國太大，我們還有三千多萬(wàn)貧困人口。以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，對打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰向全社會(huì )作出承諾。在貧困人口當中，很多是因為大病致貧，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫保的基礎上，把治大病的問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。這幾年我們創(chuàng )新體制，把基本醫保和商業(yè)保險結合起來(lái)，運用“大數法則”，放大資金效應，使更多的人享受大病醫保，去年就達到1700多萬(wàn)人。
今年我們要在這方面繼續加大力度，提高的財政對基本醫保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬(wàn)人以上能夠享受大病保險，而且擴大大病保險病種。同時(shí)我們要通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、醫聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫療資源的服務(wù)。
今年春節前我到地方調研慰問(wèn)，路過(guò)一個(gè)貧困人口家庭，臨時(shí)進(jìn)去，看到老人有大病，也有醫保卡，但還是不敢去看。這個(gè)情景至今揮之不去。的確，常說(shuō)病來(lái)如山倒，我們就是要運用大病保險等多種制度，不讓一個(gè)人患大病，全家都倒下。謝謝。

日本東京廣播公司記者
總理您好。今年是《中日和平友好條約》締結40周年，今年1月份，您在會(huì )見(jiàn)到訪(fǎng)的日本外相河野時(shí)，曾經(jīng)表示，中日關(guān)系可謂“乍暖還寒”。您認為雙方應該采取哪些更多措施，使兩國關(guān)系真正復蘇呢？您是否考慮接受日方邀請，結合今年的中日韓領(lǐng)導人會(huì )議，對日本進(jìn)行首次正式訪(fǎng)問(wèn)，開(kāi)啟中日兩國領(lǐng)導人互訪(fǎng)呢？

李克強
一段時(shí)間以來(lái)，中日關(guān)系確實(shí)出現了改善的勢頭，安倍首相多次邀請我訪(fǎng)問(wèn)日本，我愿意在中日關(guān)系持續改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結合出席中日韓領(lǐng)導人會(huì )議正式訪(fǎng)問(wèn)日本。
我認為中日關(guān)系改善不僅需要氛圍，更需要遠見(jiàn)和定力。中日兩國領(lǐng)導人互訪(fǎng)，有利于讓中日關(guān)系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實(shí)中日關(guān)系的基礎，我們不能搞“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，要讓中日關(guān)系持續向好。今年是《中日和平友好條約》締結40周年，應該遵守和堅持《中日和平友好條約》等中日四個(gè)政治文件的精神和共識。如果說(shuō)兩國關(guān)系現在出現了“小陽(yáng)春”，要防止“倒春寒”，要讓中日關(guān)系向著(zhù)持續穩定的方向發(fā)展。我們對日方有期待。謝謝。

新華社記者
總理，您好。最近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常迅猛，但是也出現了一些問(wèn)題，未來(lái)的發(fā)展可能還有一些障礙。所以請問(wèn)總理，您對此怎么看？未來(lái)政府對推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新的舉措？謝謝。

李克強
如果說(shuō)中國經(jīng)濟這艘巨輪這幾年能夠行穩致遠，其中一個(gè)重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)風(fēng)帆，它催生了新動(dòng)能，這幾年我們還推動(dòng)政府職能轉變，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費成為發(fā)展主動(dòng)力，使經(jīng)濟結構發(fā)生深刻變革，這些都是相互關(guān)聯(lián)的，從而有效避免中國經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”。大家知道，前幾年“硬著(zhù)陸”的聲音是不絕于耳的。現在經(jīng)濟穩中向好，新動(dòng)能等上述這些方面都起了重要作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加出了新動(dòng)能，而且它是最大的共享經(jīng)濟平臺，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了廣闊的舞臺，推動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )生活發(fā)生著(zhù)深刻的變化，讓科技精英也好，企業(yè)家也好，都有展現能力的更多機會(huì )，更讓億萬(wàn)草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現他們獨特的價(jià)值。
當然，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，它也有這樣那樣的問(wèn)題，我們關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監管方式。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現了某些問(wèn)題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，搞抹黑。我們應該從兩個(gè)方面細心呵護這一新動(dòng)能。下一步我們還要采取推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的許多新舉措，比如說(shuō)過(guò)去一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)總是到海外上市，現在我們已經(jīng)要求有關(guān)部門(mén)完善境內上市的制度措施，歡迎他們回歸A股，同時(shí)要為境內的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)上市創(chuàng )造更加有利的、符合法律規定的條件。我們還要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)拓展“智能+”，把它和醫療、教育、政務(wù)服務(wù)等結合起來(lái)，推動(dòng)數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟向前發(fā)展，既快又健康。當然，對如何推動(dòng)發(fā)展，既要符合發(fā)展規律，又盡量不要讓傳統思維限制我們的想象力。謝謝。

香港鳳凰衛視記者
總理您好，我們注意到在您今年所作的政府工作報告中提到建設粵港澳大灣區，支持香港和澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔憂(yōu)，擔心這一做法是否會(huì )讓香港失去自身的特色和定位，會(huì )不會(huì )影響到“一國兩制”的落實(shí)，甚至模糊“兩制”的界線(xiàn)。您怎樣看？謝謝。

李克強
我們要建設粵港澳大灣區，把它建成世界級的的大灣區，重要的原因就是三地有各自獨特的優(yōu)勢，能夠形成互補，否則就談不上一個(gè)有世界競爭力的大灣區了。現在大灣區的規劃綱要正在制定過(guò)程當中，很快會(huì )出臺實(shí)施，港澳居民到內地來(lái)，特別是到廣東來(lái)工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們愿意和港澳同胞一起共享國家發(fā)展的機遇。
至于說(shuō)香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，我們當然會(huì )堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國家都可以共同發(fā)展、互利共贏(yíng)，更何況內地和港澳同屬一個(gè)國家，在“一國兩制”下，會(huì )更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補，打造新的增長(cháng)極。謝謝。

中國國際廣播電臺記者
我們知道，中國目前已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì )，但是養老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著(zhù)很多人養不起老的問(wèn)題。此外，我們也注意到，在中國某個(gè)省份，去年已經(jīng)出現了養老金被“擊穿”的現象，不少人也在擔心，會(huì )不會(huì )有其他省份步其后塵？請問(wèn)這個(gè)問(wèn)題如何應對？中國將怎么解決兩億多人的養老問(wèn)題？謝謝。

李克強
我們已經(jīng)到吃飯時(shí)間了，你問(wèn)了一個(gè)和吃飯相關(guān)的問(wèn)題。保證養老金足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個(gè)別省份去年養老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調研，特別是今年兩會(huì )下團，我首先問(wèn)的是養老金能不能夠及時(shí)足額發(fā)放。個(gè)別省份發(fā)放養老金之所以有困難，和當地經(jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取像盤(pán)活處置國有資產(chǎn)、調整財政支出結構等來(lái)保證及時(shí)足額發(fā)放。當然，中央財政也給了一定的幫助。
不可否認，可能還會(huì )有一些省份養老金在總體上會(huì )出現一些困難，但從全國范圍來(lái)講，我們保證養老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養老基金的結余是41000多億元，當年也是收大于支。我們還有養老金的戰略?xún)洌褪巧鐣?huì )保障基金擁有的資金在增加，去年達18000多億元，完全可以保證全國范圍內養老金做到按時(shí)足額發(fā)放。
當然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養老金基金調劑制度，中央收取3%統籌調劑，以后還會(huì )有所提高，以彌補有些省養老金可能會(huì )發(fā)生的不足。同時(shí)，我們還會(huì )通過(guò)劃撥?chē)匈Y產(chǎn)收益來(lái)增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養的“定盤(pán)星”，大家對未來(lái)應該充滿(mǎn)信心。為什么這么說(shuō)？因為如果我們不能做到這一點(diǎn)，老人辛苦了一輩子還不能老有所養，那后來(lái)人都會(huì )失去信心。
不能把老年人當做負擔，夕陽(yáng)紅還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還有很多老人做他們力所能及的事情。當然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養的責任。剛才主持人說(shuō)是最后一個(gè)問(wèn)題了，你問(wèn)的是民生問(wèn)題，我想到前面也問(wèn)到了幾個(gè)民生的問(wèn)題。這一點(diǎn)請大家相信，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。謝謝。

楚天都市報記者
總理，您好，個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì )提高多少？

李克強
我們會(huì )抓緊啟動(dòng)，按法律程序辦理。

張業(yè)遂
感謝李克強總理和各位副總理，我也借今天這個(gè)機會(huì )對各位媒體朋友持續、廣泛、非常辛苦地報道人大會(huì )議表示衷心感謝，謝謝大家的光臨。記者會(huì )到此結束。謝謝。

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