公文雖然具備一定的理論性，但其內容必須以事實(shí)為基本依據，必須符合實(shí)事求是的基本要求。理論作為公文的骨架，其血肉卻又是我們材料中的基本事實(shí)，只有兩者能夠完美結合才有可能寫(xiě)出內容充實(shí)的公文，才能具備說(shuō)服力。

既然說(shuō)公文必須立足實(shí)際，那么我們就來(lái)談?wù)勈裁茨軌蚍Q(chēng)之為實(shí)際，或者說(shuō)什么才能稱(chēng)作申論考試中的實(shí)際。申論中實(shí)際的概念與日常生活中實(shí)際的概念是不盡相同。申論中實(shí)際的概念要更窄一些，不是說(shuō)發(fā)生在現實(shí)生活中的事都屬于實(shí)際，而是申論考試材料中所表述的時(shí)間才能夠被稱(chēng)作申論考試中的實(shí)際。為什么這么說(shuō)？這是因為申論考試中的公文寫(xiě)作大部分都是針對某一事件的，這些事情都能在申論材料中得到體現，作為評卷老師來(lái)說(shuō)認定的基本事實(shí)就是材料中的事，只有考生經(jīng)歷但評卷老師沒(méi)有經(jīng)歷的事則不可以被乘坐公文寫(xiě)作的事實(shí)。其實(shí)這與考生們日常工作的實(shí)際情況是一致的，領(lǐng)導交辦的事情應嚴格依照領(lǐng)導要求將信息編輯部分做好，不可涂涂改改。除這部分外，在我們的政治生活中的事情也能成為基本事實(shí)的組成部分，例如十八屆三中全會(huì )的召開(kāi)等。此類(lèi)基本事實(shí)盡管有可能并沒(méi)有在材料中體現，但確實(shí)與整個(gè)社會(huì )生活相關(guān)，是獲得中央領(lǐng)導機關(guān)認可并實(shí)施的，是申論考試的最基本依據，是申論考試的隱形材料，所以可被稱(chēng)作申論考試的基本事實(shí)。

在公文寫(xiě)作過(guò)程中，許多考生覺(jué)得無(wú)話(huà)可說(shuō)，就隨意引申、妄加評論，忽視材料基本事實(shí)而加入自己的東西，這是不被允許的，違反了公文寫(xiě)作的實(shí)事求是的基本要求。考生們的公文寫(xiě)作應可以在一定的政治理論層面上升華，但這不表示考生們可以隨意發(fā)揮，必須與公文主題相關(guān)的政策、理論、制度等才可能作為考生們行文、行事的基本依據，這點(diǎn)萬(wàn)不可忽略，否則寫(xiě)出的文章空話(huà)連篇，缺乏實(shí)際意義。

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