立法法是規范國家立法活動(dòng)的重要法律，其法律層級僅次于憲法，所以也被稱(chēng)為“管法的法”、“小憲法”。同時(shí)，也有人認為立法法是法律的“度量衡”，它的質(zhì)量直接決定了所有法律的質(zhì)量。正因如此，制定于2000年的立法法，時(shí)隔15年進(jìn)行首修，倍受關(guān)注。究其因，修訂立法法具有顯著(zhù)意義，意在完善立法體制、突出人大的立法主導權，加強備案審查制度，完善民眾參與立法的機制等等。

　　如果說(shuō)這種表達稍嫌生硬，換一種更接地氣的表述就是，收稅沒(méi)那么任性了，因為立法法修正案草案明確提出：“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理基本制度”，只能由法律規定。地方政府不能再任性限行、限牌了，因為立法法修正案草案明確提出：制定地方政府規章沒(méi)有法律、行政法規、地方性法規依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范……諸如此類(lèi)的規定，顯然與我們每個(gè)公民息息相關(guān)。

　　在全面深化改革、全面依法治國的現實(shí)語(yǔ)境中，修訂立法法還有另一層重要內涵，改革與修法同步，讓改革于法有據。正如習近平總書(shū)記強調：“凡屬重大改革都要于法有據。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”立法法的修訂，可更好地引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展，可利于實(shí)現立法和改革決策相銜接，使改革有序進(jìn)行，更能為改革保駕護航。

　　立法必須有人民在場(chǎng)，不能讓人民群眾缺席，立法法修正案草案還提出：“法律案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取基層和有關(guān)群體代表、有關(guān)部門(mén)、人民團體、社會(huì )組織和有關(guān)專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)。”這正體現了普通民眾在立法、修法中的參與權、監督權等等。尤其值得一提的是，當民眾發(fā)現當地出臺的法規與上位法有沖突，制定的規章?lián)p害自身權利，可向人大提出審查建議，不適當的法律法規將被改正或撤銷(xiāo)。此舉不僅可遏制權力任性，遏制部門(mén)利益規章化等頑疾，也能提高立法質(zhì)量。

　　當然，還應看到此次修訂立法法，我國享有地方立法權的城市將從49個(gè)增加到280余個(gè)。235個(gè)設區市有望新增立法權，地方立法權成倍“擴容”，此舉對地方的改革發(fā)展帶來(lái)諸多利好，比如為當地通過(guò)立法更好地發(fā)展提供了便利。同時(shí)，也健全立法程序、確保立法有理有據，而不是以規謀權、以規謀私、關(guān)門(mén)立法。立法法修正案從事前、事中和事后建了4道防線(xiàn)：穩步推進(jìn)修正案規定、限制地方立法權、必須遵守不抵觸原則、要報批準才能實(shí)行，為了避免立法的過(guò)多過(guò)濫以及有的地方甚至變?yōu)殚L(cháng)官意志。

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，修訂立法法，為法治國家鋪就堅實(shí)根基，更能不斷實(shí)現良法善治。立法法修正案草案將在3月15日進(jìn)行表決，且讓我們拭目以待，并期待有更多驚喜。

 

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