何時(shí)開(kāi)始繳納

　　“機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì )繳納，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養老保險是同步的。”人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出，“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。

　　“職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養老保險。”金維剛說(shuō)。辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。

　　金維剛介紹，養老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率(占在職工資的比重)不會(huì )超過(guò)60%，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養老金替代率在70%至90%。

　　為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過(guò)投資運營(yíng)等，預計能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　“養老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現大幅下降。”西南大學(xué)政法大學(xué)教授陳步雷說(shuō)，“通過(guò)綜合測算，個(gè)人繳費4%、單位繳費8%的職業(yè)年金可以滿(mǎn)足上述條件，與基本養老金一道成為養老體系的兩大支柱。”

　　繳費基數是什么

　　“我最關(guān)心的就是繳費基數是多少!”國家某部委的公考王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼。“要是按照1900元的工資繳費，那就虧大了。”他說(shuō)。

　　人社部相關(guān)負責人告訴記者，對于公考和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經(jīng)規范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績(jì)效工資。

　　“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時(shí)不納入繳費基數。”這位負責人說(shuō)。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩步推進(jìn)，與機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革同步進(jìn)行。按照現行工資制度，公考工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jì)效工資和津貼補貼。

　　“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。”李忠說(shuō)，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調整機關(guān)工資標準，并將部分津貼補貼或績(jì)效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。

　　國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案：一是公考基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。目前，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　錢(qián)從哪里來(lái)

　　建立職業(yè)年金，一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題是：錢(qián)從哪里來(lái)?

　　辦法規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶(hù)的累計儲存額由同級財政撥付資金記實(shí)。

　　而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實(shí)際承擔，采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運營(yíng)，按實(shí)際收益計息。

　　“公考的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。”人社部副部長(cháng)胡曉義說(shuō)。

　　這樣會(huì )不會(huì )造成新的不公平呢?

　　“這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì )公平。”胡曉義說(shuō)。

　　陳步雷也認為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內確實(shí)會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。

　　“隨著(zhù)人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會(huì )在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說(shuō)，國家也會(huì )逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養老金的替代率也會(huì )與機關(guān)事業(yè)單位的看齊。”



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