桂林市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施細則

　　總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規范事業(yè)單位人員招聘工作，促進(jìn)公開(kāi)招聘工作科學(xué)化、制度化和規范化，根據《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規定》(人事部2005年第6號令)、《關(guān)于進(jìn)一步規范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕92號)和《廣西壯族自治區事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員試行辦法》(桂政發(fā)〔2005〕45號)、《廣西壯族自治區事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》(桂人社發(fā)〔2011〕155號)的規定，結合我市實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施細則。

　　第二條 事業(yè)單位(不包含參照公考法管理及轉制為企業(yè)的事業(yè)單位)新進(jìn)人員(包括管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位人員)一律實(shí)行公開(kāi)招聘。國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員除外。

　　第三條 公開(kāi)招聘要堅持德才兼備的用人標準，貫徹公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)原則;堅持政府宏觀(guān)管理與落實(shí)單位用人自主權相結合，統一規范、分類(lèi)指導、分級管理。

　　第四條 公開(kāi)招聘應當根據空缺崗位職責和任職條件要求，采取考試、考核的方式進(jìn)行。

　　第五條 市委組織部、市人力資源和社會(huì )保障局是全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的主管機關(guān)，負責事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的綜合管理、政策指導、審核備案和監督糾錯等工作。市機構編制委員會(huì )辦公室負責事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的編制使用計劃與用編審批、入編登記等編制管理工作。事業(yè)單位的主管部門(mén)、縣區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責規范管理和組織協(xié)調所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。

　　組織與啟動(dòng)

　　第六條 市及縣區各委、辦、局直屬事業(yè)單位(含黨群系統所屬事業(yè)單位，下同)公開(kāi)招聘工作由市級人力資源和社會(huì )保障局統一組織實(shí)施。

　　政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)所屬人事考試服務(wù)機構和人才交流服務(wù)機構可為公開(kāi)招聘提供服務(wù)。

　　第七條 市級人力資源和社會(huì )保障局應根據事業(yè)單位崗位設置實(shí)施方案、年度編制使用計劃及年度增人計劃統一制定公開(kāi)招聘方案。公開(kāi)招聘方案要保證公開(kāi)招聘工作的公正性與科學(xué)性，方案的主要內容包括：事業(yè)單位的名稱(chēng)、單位性質(zhì)、編制數、招聘人數、招聘范圍和對象;招聘的崗位、專(zhuān)業(yè)、資格條件;招聘的時(shí)間、形式和程序;招聘工作的組織領(lǐng)導、紀律要求及其他有關(guān)內容。

　　事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計劃須報市人力資源和社會(huì )保障局核準，黨群部門(mén)所屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘計劃須同時(shí)報市委組織部備案。公開(kāi)招聘計劃未按規定程序核準備案的，一律不得組織公開(kāi)招聘。

　　全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試原則上每年集中組織一次。如遇特殊情況，可根據需要組織實(shí)施。

　　第八條 市人力資源和社會(huì )保障局應當面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布招聘公告。招聘公告內容包括招聘單位簡(jiǎn)介、招聘范圍、招聘崗位情況、招聘人員數量及待遇、應聘人員條件、招聘程序和時(shí)間安排，考試考核時(shí)間(時(shí)限)、內容和范圍、報名方法等需要說(shuō)明的內容。事業(yè)單位招聘工作人員除特殊工種和崗位外，不得設置歧視性條件。招聘人員年齡一般要求在35周歲以下，個(gè)別緊缺專(zhuān)業(yè)、特殊崗位、經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局同意后，可適當放寬年齡要求。

　　招聘公告應當在公開(kāi)招聘啟動(dòng)正式報名之前發(fā)布，發(fā)布的時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘公告須在市級組織人事部門(mén)網(wǎng)站或者市級人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站上公布。

　　招聘公告一經(jīng)公布，應當嚴格執行，不得擅自更改。確需調整的，應當按照本辦法第七條規定程序核準備案，并在招聘公告發(fā)布范圍內公布。

　　第九條 招聘人員的基本條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)遵紀守法，品行端正，具有良好的職業(yè)道德;

　　(三)適應崗位要求的身體條件;

　　(四)具有履行崗位職責所需的文化程度、知識和能力;

　　(五)應聘實(shí)行執業(yè)(職業(yè))資格制度崗位的須具有國家頒發(fā)的執業(yè)(職業(yè))資格證書(shū);

　　(六)符合崗位要求的其他資格條件。

　　有下列情形之一者，不得報名參加應聘：現役軍人;在讀的非應屆畢業(yè)生;曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員;曾被開(kāi)除公職的人員;在各級公考和事業(yè)單位工作人員招考中被認定有作弊行為且被給予不得報考處理期限內的人員;依法被辭退公職未滿(mǎn)五年的人員;以及其他具有法律法規規定不得聘用的人員。尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿(mǎn)或涉嫌違法犯罪正在接受司法調查尚未做出結論的人員。

　　第十條 應聘報名可采取現場(chǎng)報名或網(wǎng)上報名的方式進(jìn)行。招聘單位及其主管部門(mén)負責根據擬聘崗位要求，按照招聘公告上規定的任職條件對應聘人員進(jìn)行資格審查和試前確認，并接受應聘者關(guān)于招聘工作具體事項的咨詢(xún)。招聘單位(主管部門(mén))應指定專(zhuān)人并嚴格按照簡(jiǎn)章公布的崗位條件負責對報名人員進(jìn)行資格審查，如審查不嚴或擅自改變業(yè)已公布的招聘條件，造成參加筆試的考生因不符合報考條件被取消招聘資格的，由招聘單位(主管部門(mén))承擔相應責任。

　　現場(chǎng)報名時(shí)間不得少于2個(gè)工作日，網(wǎng)上報名不得少于5個(gè)工作日。報考者要認真核對報考崗位的招聘條件，凡是不符合報考條件的，取消報考資格，責任由報考者承擔。

　　同一崗位符合條件的報名人數低于招聘崗位人數3倍的，應核減招聘崗位人數或取消招聘崗位，并告知報考人員后，才能開(kāi)考。對個(gè)別報名人數達不到規定比列，確需在當年補缺的崗位，由招聘單位書(shū)面報主管部門(mén)審核同意后，市人力資源和社會(huì )保障局經(jīng)規定的工作程序審核確定是否開(kāi)考。

　　考試與考核

　　第十一條 公開(kāi)招聘采取考試、考核的方法，主要測試應聘者需具備的綜合基礎知識與崗位相適應的專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能。考試、考核的方式方法應符合事業(yè)單位特點(diǎn)，充分體現行業(yè)、專(zhuān)業(yè)及崗位特點(diǎn)。

　　第十二條 考試采取筆試、面試(含實(shí)際操作能力測試)等多種方式進(jìn)行。筆試公共科目為《公共基礎知識》和《綜合能力測試》兩科，主要范圍包括時(shí)政常識、馬克思主義哲學(xué)常識、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論常識、法律常識、行政管理常識、公文寫(xiě)作與處理、行政職業(yè)能力等。

　　專(zhuān)業(yè)科目筆試主要測試應聘人員的職業(yè)道德以及崗位所需的專(zhuān)業(yè)知識、技能的掌握和運用能力。專(zhuān)業(yè)考試科目與方式以及是否進(jìn)行專(zhuān)業(yè)科目考試，可根據實(shí)際工作情況和行業(yè)、專(zhuān)業(yè)及崗位特點(diǎn)確定。

　　面試主要考察應聘者的業(yè)務(wù)素質(zhì)及潛在能力，包括應聘者的綜合分析、言語(yǔ)表達、計劃組織、人際關(guān)系、應變協(xié)調以及自我認知程度等方面的能力，結構化面試為主要面試方式。

　　實(shí)際操作能力測試作為面試的一種方式，其內容由招聘工作組織實(shí)施部門(mén)根據崗位需要確定。可以采取結構化面試、實(shí)際操作或結構化面試加實(shí)際操作、試教等方式進(jìn)行。

　　面試前，市人力資源和社會(huì )保障局應當組織專(zhuān)人對進(jìn)入面試的考生是否符合招聘條件進(jìn)行審核。對于不符合招聘條件的，取消面試資格，以同一報考崗位筆試成績(jì)優(yōu)先者遞補。

　　第十三條 招聘方式應根據崗位類(lèi)別和崗位等級確定

　　(一)招聘初級以下崗位人員，即管理九級以下崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)十一級以下崗位、工勤三級以下崗位人員，原則上采取公開(kāi)考試的方式;

　　(二)招聘管理八級以上崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級以上崗位、工勤二級崗位人員或碩士學(xué)位人員，經(jīng)主管部門(mén)審核并報市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核批準，可以采取直接面試的方式;

　　(三)招聘管理七級以上的崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級以上崗位、工勤一級崗位人員或獲博士學(xué)位、獲教育部留學(xué)服務(wù)中心認證的國外碩士學(xué)位等高層次人才和緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，經(jīng)主管部門(mén)審核并報市人力資源和社會(huì )保障局審核批準，市委組織部門(mén)備案，可以采取直接考核的方式。

　　(四)鄉鎮及駐鄉鎮事業(yè)單位和需要常年野外作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位招聘人員，對大學(xué)本科畢業(yè)、取得學(xué)士以上學(xué)位、專(zhuān)業(yè)對口的應聘人員，經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局審核批準后，可以采取直接面試的方式。采取本款方式應聘的人員，在所聘單位或類(lèi)似條件的崗位上服務(wù)期限不得少于三年。

　　第十四條 需要進(jìn)行筆試和面試的崗位，一般應當先進(jìn)行筆試。筆試結束后，根據筆試總體水平和招聘情況劃定合格分數線(xiàn)。每個(gè)崗位按照不少于1:3的比例，由高分到低分確定面試人選。因報名人數達不到開(kāi)考比例且已經(jīng)核準開(kāi)考的崗位除外，個(gè)別崗位因參考人數少，達不到規定比例，又確需當年補缺的，須經(jīng)招聘單位的主管部門(mén)審核，并報市人力資源和社會(huì )保障局審核批準后才能進(jìn)入面試程序。報考相同職位筆試成績(jì)相同者并列進(jìn)入面試程序。

　　市人力資源和社會(huì )保障局應當將筆試成績(jì)及崗位排名提供考生個(gè)人查詢(xún)。進(jìn)入面試人員姓名、成績(jì)和崗位排名，須在市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站或所屬人才網(wǎng)站公布。

　　第十五條 市人力資源和社會(huì )保障局應當成立面試考評組，面試考評組一般由7至9人組成。要加強對面試考官的培訓，提高面試考官的面試技能，并逐步在具備條件的縣區、行業(yè)建立面試考官庫，做到面試考官隨機抽取。

　　每一崗位面試結束后，要即時(shí)公布該崗位考生面試成績(jì)。面試結束后2個(gè)工作日內，須在招聘工作主管部門(mén)網(wǎng)站公布全部考生的面試成績(jì)及崗位排名。

　　第十六條 面試結束后，按考生成績(jì)從高分到低分，根據招聘崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，以招聘崗位1：1的比例確定考核人選，考生成績(jì)按筆試成績(jì)50%、面試成績(jì)50%權重相加計算。考生成績(jì)出現相同時(shí)，面試成績(jì)高分者進(jìn)入考核程序;如果此時(shí)出現面試成績(jì)也相同，則由市人力資源和社會(huì )保障局另行組織考試，然后按考試成績(jì)從高分到低分的原則確定考核人選。

　　第十七條 考核工作由市人力資源和社會(huì )保障局統一安排，招聘單位具體負責組織實(shí)施。主要考察報考人員的思想政治表現、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jì)、勤政廉政、遵守國家法律法規及原工作單位規章制度等情況，并對報考人員資格條件及相關(guān)情況進(jìn)行復查。考核組應當由2人以上組成，考核結論必須針對考核內容，經(jīng)規定的程序，依據事實(shí)和法定的事由作出，并出具具名考核報告。以主觀(guān)推測和認定作出的考核結論無(wú)效，招聘單位必須重新組織考核。考核工作原則上在10個(gè)工作日內完成。

　　如出現考核不合格者，可從報考相同職位人員中按考生成績(jì)由高分至低分依次遞補。

　　體檢、公示與聘用

　　第十八條 體檢

　　(一)為了體現公正、公平、公開(kāi)的原則，全市擬聘人員的體檢工作，由市人力資源和社會(huì )保障局統一組織實(shí)施，負責組織擬聘人員到縣級以上具有規定資質(zhì)的醫療機構進(jìn)行體檢。體檢標準參照公考錄用體檢通用標準執行，特殊行業(yè)上級主管部門(mén)有明確規定體檢標準的按行業(yè)體檢標準執行。

　　(二)招聘單位和考生對體檢結論有疑問(wèn)時(shí)，可提出復檢要求。復檢要求應在接到體檢結論通知之日起7日內提出。復檢由市人力資源和社會(huì )保障局組織，復檢只能一次。體檢結果以復檢結論為準。體檢不合格者，自然淘汰，可按照本辦法第十六條、第十七條規定確定遞補人員。

　　(三)組織體檢時(shí)，要做到認真負責、程序嚴格、組織嚴密、公開(kāi)透明。體檢醫生與體檢者有回避關(guān)系的，應予回避。對于體檢中違反操作規程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良后果的工作人員，按照有關(guān)規定給予處分。對于在體檢過(guò)程中，弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況致使體檢結果失真的體檢者，不予聘用或取消聘用。

　　第十九條 公開(kāi)招聘結果應在招聘公告發(fā)布的范圍內進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示內容應當包括招聘崗位名稱(chēng)、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，或者反映問(wèn)題不影響聘用的，依次由主管部門(mén)、市人力資源和社會(huì )保障局審核批準，再辦理編制使用審批、聘用、工資等相關(guān)手續。對有嚴重問(wèn)題并查有實(shí)據的，不予聘用;對反映有嚴重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩聘用，待查實(shí)并作出結論后再決定是否聘用。對已辦理了招聘手續后又查實(shí)有不符合招聘條件的，由市人力資源和社會(huì )保障局作出書(shū)面決定，取消招聘資格。

　　擬聘用人員公示后，自動(dòng)放棄錄用資格或公示不合格的，不再遞補聘用對象。

　　第二十條 市人力資源和社會(huì )保障局可以按崗位建立事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員信息庫。對進(jìn)入面試而未被聘用的應聘人員，按照崗位和考試成績(jì)排序候聘，自成績(jì)公布之日起一年以?xún)龋姓衅竼挝淮_因工作需要，同時(shí)有空缺編制的情況下，招聘單位需提出書(shū)面報告，經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局、市機構編制委員會(huì )辦公室審核批準后，可免筆試，直接由市人力資源和社會(huì )保障局按照規定程序進(jìn)行面試、考核、體檢、公示，合格者可辦理聘用及相關(guān)手續。

　　第二十一條 招聘單位須與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同由招聘單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂，并加蓋招聘單位公章。聘用合同不得違反國家法律、法規的規定。事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應當實(shí)行試用期制度。聘用后的管理按照國家和自治區相關(guān)規定執行。

　　紀律與監督

　　第二十二條 招聘工作要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，接受社會(huì )及管理部門(mén)的監督。要成立由組織、人力資源和社會(huì )保障、紀檢監察等部門(mén)參加的招聘工作紀律監督小組，主要職責是監督考試、考核及聘用的全過(guò)程，并向社會(huì )公開(kāi)設立招聘工作監督舉報電話(huà)。

　　第二十三條 筆試、面試命題必須采取入闈方式加強管理，試卷的印制、運送、交接與保管、考試、閱卷嚴格執行保密制度，嚴防泄題、漏題、營(yíng)私舞弊等現象的發(fā)生。

　　第二十四條 事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)行回避制度。凡與招聘單位負責人有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系的應聘人員，不得應聘該單位負責人的秘書(shū)、人事、財務(wù)、紀律檢查等崗位，以及與單位負責人有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的崗位。

　　招聘單位負責人和負責招聘工作的人員在辦理招聘事項時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，應當回避。

　　縣區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、編制管理部門(mén)不得為事業(yè)單位及其主管部門(mén)自行組織招聘的人員辦理進(jìn)人的相關(guān)手續。凡違反國家政策規定進(jìn)入事業(yè)單位的人員，一經(jīng)查實(shí)，一律取消招聘資格，并依法依規追究相關(guān)人員的責任。

　　第二十五條 嚴格公考招聘紀律。有下列情形的，必須嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的;

　　(二)應聘人員在考試考核過(guò)程中作弊的;

　　(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過(guò)程中參與作弊的;

　　(四)招聘工作人員故意泄露考試題目的;

　　(五)事業(yè)單位負責人違反規定私自聘用人員的;

　　(六)招聘工作主管機關(guān)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)工作人員違反規定，影響招聘公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的;

　　(七)違反本辦法的其他情形的。

　　第二十六條 對違反公開(kāi)招聘紀律的工作人員，視情節輕重進(jìn)行批評教育、調離工作崗位或給予相應處分;對違反公開(kāi)招聘紀律的應聘人員，視情節輕重給予取消考試或聘用資格;對違反規定招聘的人員，一經(jīng)查實(shí)，須解除聘用合同，予以清退。

　　第二十七條 公開(kāi)招聘工作人員確需收費的項目按照自治區有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規定執行。

　　附 則

　　第二十八條 事業(yè)單位因工作需要，確需在編制限額外招聘人員的，參照本辦法執行，但須在招聘公告中說(shuō)明是編制限額外招聘人員。

　　第二十九條 事業(yè)單位需要招聘外國國籍人員的，須報自治區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核，并按照國家、自治區有關(guān)規定進(jìn)行招聘。

　　第三十條 根據國家和自治區有關(guān)文件規定，事業(yè)單位部分特殊崗位可面向特定群體和區域進(jìn)行公開(kāi)招聘，具體辦法另行規定。

　　第三十一條 本辦法由市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同市委組織部、市機構編制委員會(huì )辦公室依據法定職責負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。根據《廣西壯族自治區事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》(桂人社發(fā)〔2011〕155號)的規定，《廣西壯族自治區事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施細則》(桂人發(fā)〔2006〕22號)停止執行。

　　原文標題：桂林市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施細則

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