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　　就現實(shí)財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發(fā)放，目前財務(wù)安排上不存在問(wèn)題。養老保險的投資運營(yíng)問(wèn)題，是我們要長(cháng)期謀劃的重點(diǎn)，已經(jīng)列入了養老保險的頂層設計。
　　背景
　　本輪調整前公考工資9年未上漲
　　新中國成立以來(lái)，公考工資制度經(jīng)歷了幾次大的變革。
　　1956年，第一次工資制度改革后，我國全面取消配給制和物價(jià)津貼，直接以貨幣形式規定工資標準，機關(guān)、事業(yè)單位按照工作人員的職務(wù)高低確定職務(wù)等級和工資標準。這一工資體制持續了近30年。
　　1985年，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢好轉，國家廢除了30年的等級工資制，建立了以基礎工資、職務(wù)工資為主的結構工資制。此外，建立了國家機關(guān)、事業(yè)單位職工正常的晉級增資制度。同時(shí)，改革明確了職務(wù)工資按照工作人員的職務(wù)高低、責任和業(yè)務(wù)技術(shù)水平確定。而基礎工資按所處省份工資區劃分，人人一樣。
　　1993年，國家推行公考制度，決定公考實(shí)行職級工資制，即按照公考職務(wù)、級別和年限確定標準的工資制度。為此，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》，提出了公考工資改革的五項原則，即按勞分配原則、正常增資原則、比較平衡原則、物價(jià)補償原則和因地津貼原則。
　　國家干部變成“公考”，機關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中以職務(wù)工資和級別工資為主體。
　　從2006年起施行的《中華人民共和國公考法》對于以上五項原則作了進(jìn)一步完善，從制度上規范了國考的工資分配行為。公考法規定，公考工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。同時(shí)，公考可按照國家規定享受福利待遇，這也從法律層面確定了公考的工資和福利制度。
　　從2006年至本輪調整前，公考工資9年未漲。
　　人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義介紹機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革有關(guān)情況。視頻截圖
　　中國青年網(wǎng)北京1月19日電
　　國務(wù)院新聞辦公室今天上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義介紹機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革有關(guān)情況。
　　胡曉義談及機關(guān)事業(yè)單位工資改革方案時(shí)表示，配合這次養老保險制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公考基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。他強調：“各單位應按照國辦印發(fā)的文件執行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。”
　　有觀(guān)點(diǎn)認為，用財政的錢(qián)繳納職業(yè)年金會(huì )造成制度上新的不公平。胡曉義表示，在這次的《國務(wù)院養老保險制度改革的決定》中有幾個(gè)重要的政策，除了基本養老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調整機制，在多層次的養老保險體系方面也作出了重要的改革舉措—建立職業(yè)年金。這是從兩個(gè)角度考慮的，一方面從上世紀90年代，國務(wù)院決定改革職工養老保險制度開(kāi)始就提出了建立多層次的養老保險體系的方向。多層次養老保險體系包括了基本養老保險、補充養老保險、個(gè)人儲蓄性養老保險。在實(shí)踐中，企業(yè)補充的養老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現在有2200多萬(wàn)職工參加，積累了7400多億資金，應該說(shuō)還有很大的發(fā)展空間，但就制度而言這是起步。這次改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業(yè)年金的設計引入到改革內容中。
胡曉義談及職業(yè)年金的供款渠道，公考的供款渠道只有財政，沒(méi)有其他渠道。所以要建立這個(gè)制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說(shuō)到制度公平的問(wèn)題，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì )公平。目前為止，政府部門(mén)已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。2014年1月1日開(kāi)始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規定，不僅個(gè)人繳費部分延交個(gè)人所得稅，而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶(hù)的部分也是延交個(gè)人所得稅，這都是一些積極的信號。
　　同時(shí)他談到，大家如果注意可能也會(huì )觀(guān)察到這樣一個(gè)現象，過(guò)去在勞動(dòng)力招工，招什么人、年齡要求，然后工資面議。而現在如果再到勞動(dòng)力市場(chǎng)上看看，普遍是講招什么人、工資多少、有社保。“有社保”變成了一個(gè)重要信息，說(shuō)明社保的事兒在勞動(dòng)力市場(chǎng)上變成非常重要的一個(gè)雙方談判焦點(diǎn)，有社保才可能吸引人。這十幾年情況發(fā)生了這樣的變化，再有幾年或者更長(cháng)