2015年政府工作報告提出，堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。認真落實(shí)黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續嚴格執行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現象的一個(gè)共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監察，發(fā)揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無(wú)論出現在領(lǐng)導機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

【志公解讀】

十八大以來(lái)的反腐高壓態(tài)勢，已經(jīng)改變了中國的官場(chǎng)生態(tài)，然而在風(fēng)氣明顯好轉的同時(shí)，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現象明顯抬頭。治國先治官，應對新形勢，亟需對癥下藥，在持續反腐之下，推動(dòng)政府高效運轉，追究官員“為政不為”的責任。

[權威論述]

作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。

——習近平

領(lǐng)導干部要嚴格遵守各項規定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。

——李克強

[原因分析]

腐敗是社會(huì )毒瘤，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡。反腐工作是一項長(cháng)期的斗爭。原因如下：

原因一：腐敗是一個(gè)全球性、歷史性問(wèn)題

歷史是一面鏡子，也是一本教科書(shū)。在中國歷史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡，有的盛極而衰，結局都是人亡政息。在決定政權存亡、國家興衰的諸多因素中，最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓就在于，統治階級得天下后驕橫奢華，無(wú)視民眾疾苦，甚至欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界，一些國家的政黨垮臺、政局動(dòng)蕩、社會(huì )動(dòng)亂，也都同貪污腐敗的泛濫有密切關(guān)系。

原因二：一些官場(chǎng)陋習扎根于社會(huì )生活交往中和人們觀(guān)念意識的深處

社會(huì )生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識，漠視群眾的官僚主義習氣，以權謀私、貪贓枉法的腐朽行為，任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向，壓制民主、欺上瞞下的衙門(mén)作風(fēng)等，在很大程度上都與封建腐朽意識及官場(chǎng)陋習影響有關(guān)。可見(jiàn)，清除封建腐朽思想及其影響是一項長(cháng)期任務(wù)。

原因三：在經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展的時(shí)期，隨著(zhù)物質(zhì)生活的日益豐富，各種誘惑不斷增多

利益主體和利益關(guān)系的多元化，帶來(lái)了價(jià)值取向的多元化，也使利己主義、拜金主義和享樂(lè )主義有了滋生和蔓延的空間。要避免黨員領(lǐng)導干部對自身利益的過(guò)度追求，尤其是要防止領(lǐng)導干部利用手中的權力謀取私利，就必須在加強制度建設的同時(shí)，不斷強化廣大黨員干部的思想作風(fēng)，增強抵御各種錯誤思想觀(guān)念的免疫力，這也將是一項長(cháng)期性的工作。

[危害分析]

首先是動(dòng)搖了執政黨的合法地位。我們黨在革命戰爭年代拋頭顱、灑熱血，領(lǐng)導貧苦人民翻身得解放，建立新中國，贏(yíng)得了巨大的威望。而今天少數人的腐敗行為極大地侵蝕著(zhù)黨的肌體，嚴重損害了黨在人民群眾中的威信和形象。在少數地方，黨的干部蛻變?yōu)楣倮蠣敚蛑?zhù)黨和政府的旗號魚(yú)肉鄉里，黨的方針政策得不到切實(shí)執行，黨的威望被降低，黨的組織被渙散，黨和人民群眾的關(guān)系被疏遠，使黨執政的合法性受到嚴峻挑戰。

其次是削弱了政府的行政能力。腐敗行為不但嚴重降低國家和政府的聲譽(yù)，而且直接影響國家機關(guān)行政職能的正常行使。少數身居高位的腐敗分子，利用特權大搞官商勾結，形成利益集團，采取種種辦法影響政府行政行為，甚至操縱政府決策，使政府失去公正性，必然導致政府行政能力的削弱。

第三是破壞了社會(huì )公序良俗。貪污腐化、權錢(qián)交易等腐敗行為造成的社會(huì )種種不公，極大擾亂了社會(huì )正常秩序，敗壞了社會(huì )良好風(fēng)氣，揮霍了大量社會(huì )財富。當前許多重大事故背后往往都有腐敗的影子，造成了重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，人民群眾對此深?lèi)和唇^，成為目前社會(huì )矛盾激化、群體事件不斷發(fā)生的一個(gè)重要誘因。

第四是葬送了個(gè)人前途和家庭幸福。黨員干部能夠走上領(lǐng)導崗位，既離不開(kāi)其個(gè)人的努力，更凝聚著(zhù)黨和國家的長(cháng)期培養和心血。作為國家的棟梁，他們擁有崇高的社會(huì )地位，巨大的職務(wù)權力，豐厚的報酬和福利，遠大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己，鋃鐺入獄，不僅自己身敗名裂，大好前途瞬間化為烏有，也使家庭失去頂梁柱，甚至牽連妻子兒女，落得家破人亡的悲慘結局。

[對策措施]

一是強化權力運行制約和監督體系。

真正把權力關(guān)進(jìn)制度籠子里，用制度管權管人管事，使好人不能犯錯誤，壞人不能肆意妄為。要強化制約，規范各級黨政領(lǐng)導干部職責權限，科學(xué)配置權力和職能，明確職責定位和工作任務(wù)。不同權力制約、相互協(xié)調的權力結構和運行機制。要強化監督，用制度創(chuàng )新解決“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的監督難題。

二是進(jìn)一步改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境。

要明確領(lǐng)導責任、加強監督檢查，建立長(cháng)效機制、切實(shí)抓好落實(shí)。要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對突出問(wèn)題的整治力度，將群眾反映的熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，堅決克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效取信于民。
 

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