“大國點(diǎn)名”，你喊“到”了嗎？

　　第七次全國人口普查登記工作正在中國全面推進(jìn)。700多萬(wàn)名普查人員在普查一線(xiàn)逐戶(hù)逐人進(jìn)行登記，各地居民也積極配合普查工作，申報普查內容，依法履行責任和義務(wù)。

　　普查員的日常工作是怎樣的？作為居民，參加普查是怎樣一種體驗？“七普”目前有哪些進(jìn)展？“七普”數據最終將發(fā)揮什么作用？本報記者近日到一線(xiàn)探訪(fǎng)了普查員。

　　十幾億人口參與“點(diǎn)名”

　　“普查員每天在公寓一層大廳等待大家，如果居民行動(dòng)不便就上門(mén)調查。”在深圳工作的北京小伙張軒接受普查后，感到效率很高。

　　上海白領(lǐng)楊沛也有相同感受：“我平時(shí)工作忙，普查員約了我有空的時(shí)間段，專(zhuān)門(mén)來(lái)家給我填了紙質(zhì)版的短表。”

　　此次“大國點(diǎn)名”，已有不少人喊了“到”。是誰(shuí)在負責“點(diǎn)名”？

　　普查工作的開(kāi)展，離不開(kāi)數以百萬(wàn)計的一線(xiàn)普查員，北京市海淀區北太平莊街道紅聯(lián)村社區的路旭就是其中之一。“我是一名社區工作者，經(jīng)過(guò)街道人普辦選聘，考試合格后成為一名普查員。”路旭說(shuō)。

　　據了解，第七次全國人口普查的標準時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)，主要調查人口和住戶(hù)的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。普查對象是標準時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民、在境內居住的港澳臺居民和外國人。國家統計局副局長(cháng)李曉超介紹，普查指導員和普查員將佩戴統一的證件開(kāi)展工作，普查員上門(mén)時(shí)，住戶(hù)可以先驗明普查員身份，然后請普查員進(jìn)入家中進(jìn)行登記。

　　目前，普查進(jìn)展如何？

　　此次普查分三個(gè)階段，即準備階段、普查登記階段、數據匯總和發(fā)布階段。此前準備階段工作已于2019年10月至2020年10月完成。“前期，社區已經(jīng)通過(guò)開(kāi)展宣傳讓居民知曉‘七普’的相關(guān)政策和注意事項，并對普查員進(jìn)行了培訓。摸底階段，我們通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，結合居民信息臺賬，對各小區進(jìn)行摸底登記，同時(shí)宣傳倡導居民進(jìn)行自主填報。”路旭說(shuō)。

　　路旭介紹，眼下普查正處于登記階段，這一階段將開(kāi)展普查員入戶(hù)登記，進(jìn)行比對復查和數據質(zhì)量抽查等工作，還將隨機抽取10%的住戶(hù)填報普查長(cháng)表。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數據質(zhì)量的重要階段，整個(gè)登記工作將持續到12月10日結束。

　　北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，第七次全國人口普查站在全面建成小康社會(huì )和謀劃“十四五”的歷史新起點(diǎn)上，意義非凡、影響深遠。“在普查對象界定上，‘七普’與‘六普’基本一致，區別在于前者所覆蓋人口總量較高。從‘六普’到‘七普’的10年間，中國經(jīng)濟發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，人民生活水平顯著(zhù)提高。本次普查應用技術(shù)更先進(jìn)，數字化智能化程度高，面向公民的政策宣傳更到位，預計‘七普’有關(guān)工作將會(huì )順利完成。”陸杰華說(shuō)。

　　數據質(zhì)量和信息安全有保障

　　“七普”在數據采集和信息安全保障上，相比以往歷次全國人口普查都有較大進(jìn)步。采集效率高，數據質(zhì)量高，信息安全性強，是此次普查工作的顯著(zhù)特征。

　　普查采取了電子化方式開(kāi)展登記，有利于減少中間環(huán)節，提高數據質(zhì)量。李曉超介紹，普查短表首次采用普查對象自主填報方式，開(kāi)發(fā)了自主填報程序，允許使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)的方式自行申報個(gè)人和家庭信息。

　　“自主填報比一問(wèn)一記要快，兩三分鐘就完成了，小區的普查員也很貼心，和我們預約晚上或周末入戶(hù)，讓上班族很省心。”北京市海淀區居民呂楠幾天前剛參加了人口普查，還向記者展示了調查結束后普查員給他發(fā)放的電子版“榮譽(yù)勛章”和小禮物——一個(gè)帆布袋。

　　居民省心的背后是普查員的辛勤勞動(dòng)。據了解，許多一線(xiàn)普查員周末無(wú)休，每天工作長(cháng)達10個(gè)小時(shí)。“我們社區是上世紀80年代的老舊小區，有平房區、樓房區、標準化物業(yè)小區和寫(xiě)字樓，人員結構復雜，工作開(kāi)展相對困難。”路旭介紹，為便利居民，最大程度減少對居民工作休息的干擾，普查員會(huì )在白天對退休人員進(jìn)行入戶(hù)登記，晚上或周末對在職人員進(jìn)行登記。

　　在路旭看來(lái)，居民普遍對本次普查工作給予高度理解和配合。“遇到普查員入戶(hù)，多數居民都主動(dòng)配合工作。由于天氣漸冷，許多熱情的居民還會(huì )請我們進(jìn)門(mén)坐下休息，端來(lái)熱水，噓寒問(wèn)暖。”路旭不無(wú)感動(dòng)地說(shuō)。

　　為提高數據質(zhì)量，“七普”將首次采集身份證號碼，信息安全怎樣保障？

　　據了解，國家統計局將對身份證號信息進(jìn)行保密處理，按照《中華人民共和國統計法》《全國人口普查條例》的有關(guān)規定，全流程加強對公民個(gè)人信息的保護。“電子設備和數據聯(lián)網(wǎng)增加了便捷性，自主填報保證了私密性，這些都受到居民們歡迎，也有效防止了信息泄露情況的發(fā)生。”路旭說(shuō)。

　　在高質(zhì)量數據基礎上，“七普”將更全面地反映中國人口變化態(tài)勢。陸杰華表示，此次普查的人口學(xué)背景有四大變化：“一是數量轉向，中國人口已于2019年突破14億大關(guān)，雖仍處于緩慢增長(cháng)中，但人口總規模增長(cháng)慣性減弱，很快將進(jìn)入下降軌道。二是年齡結構變化，中國人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)力人口于‘六普’后的第2年即2011年開(kāi)始波動(dòng)下降，人口紅利有所減退。三是人口空間分布變化，城鎮化進(jìn)程加速。四是受教育水平變化，人口素質(zhì)顯著(zhù)提升，人力資本存量穩步提升。”陸杰華預計，上述變化都將直觀(guān)反映在“七普”數據中。

　　為決策施策提供數據支撐

　　11月1日起，全國700萬(wàn)普查人員已開(kāi)始對14億多普查對象進(jìn)行登記。12月，普查將進(jìn)入下一階段，即為期2年的數據匯總和發(fā)布階段，開(kāi)展數據處理、評估、匯總，發(fā)布主要數據公報，普查資料開(kāi)發(fā)利用等。

　　此前，各地普查員已完成了摸底工作。國家統計局局長(cháng)寧吉喆要求，各級普查機構和廣大普查工作者要認真總結前期普查摸底經(jīng)驗，妥善應對普查工作中可能出現的諸多困難和挑戰，確保高質(zhì)量完成各項普查工作，為黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、精準施策提供堅實(shí)普查數據支撐。

　　新中國成立以來(lái)已進(jìn)行6次全國人口普查，約10年進(jìn)行一次。國家統計局有關(guān)負責人介紹，及時(shí)開(kāi)展人口普查，全面查清中國人口數量、結構、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來(lái)收入、消費、教育、就業(yè)、養老、醫療、社會(huì )保障等政策措施的基礎，也為教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務(wù)設施建設、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、城鄉道路建設等提供決策依據。“對公民來(lái)講，人口普查也能為政府確定社區養老、教育設施的分布、配給提供重要基礎性信息，所以人口普查對每個(gè)人都是有意義的。”國家統計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

　　國內外更關(guān)注此次普查數據對中國積極應對人口老齡化的政策影響。

　　“人口普查對摸清人口總量、結構分布和準確把握人口變化的趨勢性特征意義重大，并將為科學(xué)制定‘十四五’規劃提供重要的人口信息支持。”陸杰華說(shuō)，“十四五”時(shí)期中國老年人口占比將超20%，邁入中度老齡化階段。十九屆五中全會(huì )把積極應對人口老齡化問(wèn)題上升為國家戰略，“七普”數據不僅能反映老年人口總量增長(cháng)，還能體現其收入水平、代際支持、生活狀況等，將對這一戰略的實(shí)施提供數據支持。“‘七普’數據最終發(fā)布后，將對許多國計民生重大政策的制定修改產(chǎn)生深遠影響，如生育政策調整、退休制度改革、擴大養老托幼服務(wù)供給、降低教育成本等。”陸杰華分析。（記者 汪文正）

原文標題：“大國點(diǎn)名”，你喊“到”了嗎？

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