新華社記者田曉航

　　國家統計局數據顯示，截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億，占總人口的18.1%。面對人口老齡化嚴峻形勢，十九屆五中全會(huì )提出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。

　　這一國家戰略與國家發(fā)展、個(gè)人生活有怎樣的關(guān)系？“積極應對”與以往有何不同？如何滿(mǎn)足人們進(jìn)入老年期的多樣化需求？在中國老齡科學(xué)研究中心近日舉行的座談會(huì )上，專(zhuān)家就此作出解讀。

　　人口老齡化不只是“老年人的事”

　　“我國60歲及以上人口數量已經(jīng)超過(guò)0至15歲人口數量，實(shí)際上進(jìn)入了‘少子老齡化’時(shí)代。”中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員李軍說(shuō)，在我國，將人口老齡化問(wèn)題局限于老年人事業(yè)甚至老年人問(wèn)題領(lǐng)域的現象還比較普遍。

　　李軍說(shuō)，人口老齡化會(huì )降低國民儲蓄率、減弱經(jīng)濟增長(cháng)潛力，同時(shí)對應著(zhù)勞動(dòng)力稀缺性提高，勞動(dòng)成本增加，對經(jīng)濟運行產(chǎn)生復雜的影響，關(guān)乎每個(gè)人的現在和未來(lái)。

　　《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》更指出，人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會(huì )建設各環(huán)節、社會(huì )文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰與機遇并存。

　　根據國家應對人口老齡化戰略研究預測數據，我國人口老齡化程度將持續加深，到本世紀中葉，60歲及以上人口將達到4.87億，約占總人口的35%，老年人口數量和占總人口比例雙雙達到峰值。不過(guò)，2019年至2022年人口老齡化速度較此前十年有所放緩，有利于我國做好應對的各項戰略準備。

　　全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)吳玉韶認為，把積極應對人口老齡化上升為與科教興國、鄉村振興、健康中國等并列的最高層級的國家戰略，使之成為黨和國家的中心工作之一，這是黨中央科學(xué)研判我國人口老齡化新態(tài)勢、深刻分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、審時(shí)度勢作出的重大戰略部署，具有里程碑、劃時(shí)代意義。

　　“積極”體現在哪兒？

　　“這一次上升到國家戰略，關(guān)鍵詞是‘積極應對’。”吳玉韶說(shuō)，要以更加積極的態(tài)度、政策和行動(dòng)來(lái)應對人口老齡化，整個(gè)公共政策體系都要有積極應對人口老齡化的視角。然而，我國關(guān)于應對人口老齡化的法律只有一部老年人權益保障法，而且該法側重于保障老年人權益；國家層面也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的應對人口老齡化的行政法規。

　　“這與我國人口老齡化嚴峻形勢、與億萬(wàn)老年人美好養老生活新期待、與實(shí)施積極應對人口老齡化戰略要求相比很不適應。”吳玉韶說(shuō)，建立同國家治理體系和治理能力現代化相適應的積極應對人口老齡化法律法規體系，是實(shí)施這一國家戰略的首要戰略任務(wù)。此外，全社會(huì )還要在整合協(xié)同、全面發(fā)展、全民行動(dòng)、科學(xué)精準等方面形成共識。

　　他認為，積極應對人口老齡化是一項戰略性、全局性、綜合性的宏大系統工程，應充分調動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭和包括老年人在內各方面力量的積極性，形成積極應對、全民行動(dòng)的新態(tài)勢。

　　“我國之前應對人口老齡化的國家戰略具有民生保障和社會(huì )建設的思維，但缺乏經(jīng)濟建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境建設、社會(huì )治理等領(lǐng)域的思維。”在中國老齡協(xié)會(huì )政策研究部主任李志宏看來(lái)，積極應對人口老齡化仍應堅持應對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，堅持滿(mǎn)足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結合。

　　關(guān)注“老年期”需求

　　滿(mǎn)足老年人需求是積極應對人口老齡化的重要方面。對此專(zhuān)家認為，首先要關(guān)注當下老年人的需求，同時(shí)還要考慮未來(lái)不同時(shí)期老年人口的需求。

　　“要更加發(fā)揮有為政府作用，既要盡力而為，又要量力而行。”吳玉韶說(shuō)，政府要在制定政策規劃、保基本、兜底線(xiàn)、提供基本養老服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用，減輕全社會(huì )對人口老齡化、對養老預期的焦慮，著(zhù)力增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。現階段養老服務(wù)重點(diǎn)應當聚焦在解決最困難、最需要幫助的失能失智老年人照護上。

　　中國老齡科學(xué)研究中心經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所副所長(cháng)王莉莉認為，培育老齡消費市場(chǎng)，要在滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化、人性化的老齡用品供給基礎上，加快本土創(chuàng )新，并提高老齡用品的有效供給特別是方便老年人使用的“輕技術(shù)”產(chǎn)品供給。同時(shí)，進(jìn)一步針對人們老年期、特別是新老年群體的精神文化娛樂(lè )休閑需求與生理心理特點(diǎn)，充分開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、培育消費需求。

　　老年教育是開(kāi)發(fā)老齡人力資源的主要途徑，同時(shí)越來(lái)越成為人們進(jìn)入老年期的重要需求。

　　“目前我國大部分老年大學(xué)的課程以休閑娛樂(lè )類(lèi)為主要內容。”中國老齡科學(xué)研究中心社會(huì )文化所所長(cháng)李晶說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，我國老年人整體素質(zhì)不斷提高，學(xué)習需求日趨多元，對于教育的種類(lèi)和品質(zhì)都提出更高要求。老年大學(xué)應根據本地區老年人的學(xué)習能力和學(xué)習需要，加強基礎學(xué)習和深入學(xué)習類(lèi)課程，引導老年人進(jìn)行高質(zhì)量學(xué)習。

原文標題：積極應對人口老齡化躋身國家戰略，有何深意？

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