2014年7月8日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確了簡(jiǎn)政放權、依法監管、公正透明、權責一致和社會(huì )共治等基本原則，要求放寬市場(chǎng)準入，改革市場(chǎng)準入制度，這對激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力、解決當前市場(chǎng)準入不統一、退出不暢、政府干預過(guò)多等問(wèn)題具有積極作用。

2014年7月14日，國務(wù)院總理李克強主持經(jīng)濟形勢座談會(huì )上圍繞當前經(jīng)濟形勢和發(fā)展困難，問(wèn)計優(yōu)秀企業(yè)家時(shí)，格力電器董明珠和東方希望劉永行兩位企業(yè)負責人提出，不要產(chǎn)業(yè)政策只要市場(chǎng)公平競爭。

李克強在總結中對各位企業(yè)家提出的很多觀(guān)點(diǎn)和具體問(wèn)題給予了肯定，并指出，因為簡(jiǎn)政放權的改革，降低了創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，很多地方的新登記企業(yè)數量才有了井噴式的增長(cháng)。“中國人既勤勞，又富有智慧，怎么把勤勞和智慧的潛力都釋放出來(lái)？政府必須要給企業(yè)松綁，要營(yíng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境。”“政府要把該做的做起來(lái)，把該放的放掉，讓市場(chǎng)充分競爭、公平競爭。”

[權威論述]

政府要給每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)創(chuàng )造公平的機會(huì )，而企業(yè)也要考慮，面對世界紛繁復雜的變化，面對新技術(shù)革命的快速發(fā)展，面對市場(chǎng)日益激烈的競爭態(tài)勢，自己首先要強身健體、勇于改革、敢于創(chuàng )新，增強競爭力。

——李克強

企業(yè)要發(fā)展，還要依靠改革，改革還是最大的紅利。如果不是靠自身改革，不靠創(chuàng )新，跟不上市場(chǎng)的步伐。

——李克強

[原因分析：“不要產(chǎn)業(yè)政策”的心聲，背后存在深刻的原因]

我國政府部門(mén)長(cháng)期重視產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策也被視作應對全球金融危機的重要手段。依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律制定產(chǎn)業(yè)政策，總體合理，也取得不少成績(jì)，但也產(chǎn)生了一些新問(wèn)題，主要表現為：

一是過(guò)度重視扶優(yōu)扶強，而忽視了市場(chǎng)公平競爭。在許多行業(yè)發(fā)展規劃里，常看到類(lèi)似“培育產(chǎn)值超百億/千億的大型企業(yè)集團”發(fā)展目標，政府直接扶持少數大企業(yè)固然有必要，但從另一個(gè)角度看，這令其他新興企業(yè)產(chǎn)生不公平競爭之感。

二是過(guò)度重視行政干預，而忽視了市場(chǎng)選擇。我國鋼鐵、有色等重化產(chǎn)業(yè)規劃中，總少不了“嚴格控制產(chǎn)能總量、加速淘汰落后產(chǎn)能”“嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，今后三年原則上不再核準新建、改擴建項目”等內容，希望通過(guò)行政審批來(lái)調控市場(chǎng)供求的愿望是好的，可市場(chǎng)的力量也時(shí)常消解行政影響，以至于一些地方、行業(yè)中出現“守規企業(yè)受懲罰、違規企業(yè)得實(shí)惠”的現象。

三是過(guò)度重視文件編制，而忽視了政策執行。如家電節能補貼政策，是一項好政策，但執行中出了問(wèn)題，2013年6月國家審計署的公告顯示，多家企業(yè)存在虛假申報材料、套取、騙補等行為。再如國家制定了發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，一些地方政府借機對本地光伏、風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)提供各種名目的補貼，企業(yè)之間的市場(chǎng)競爭一定程度上演變?yōu)榈胤街g的補貼競爭。這些問(wèn)題，歸根到底是沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。

[重要性：加快形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，是全面深化改革必須答好的一道大考題]

改革開(kāi)放以來(lái)，我國的市場(chǎng)體系建設取得了重要進(jìn)展，但市場(chǎng)的開(kāi)放性、競爭的公平性和運行的透明度仍然不夠，明顯抑制了經(jīng)濟發(fā)展的活力。

一個(gè)缺乏競爭的市場(chǎng)，不可能真正繁榮;一個(gè)存在不公正不公平的社會(huì )環(huán)境，也不可能激發(fā)出發(fā)展的活力。只有答好公平競爭這道大考題，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系，才能完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。

[透過(guò)現象看本質(zhì)：正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系]

企業(yè)家的呼聲折射出我國在新的發(fā)展階段對政策的新要求。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠低成本、成熟技術(shù)等后發(fā)優(yōu)勢，政府利用產(chǎn)業(yè)政策瞄準追趕目標、集中要素資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢的做法，取得了積極效果。但進(jìn)入發(fā)展階段轉換期，創(chuàng )新成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新的主要動(dòng)力。創(chuàng )新既需要政府更好發(fā)揮作用，又需要市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。同時(shí)，因為創(chuàng )新要面臨技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性，產(chǎn)業(yè)政策的空間相應大幅縮小，政府直接干預競爭往往要承擔很高的失敗風(fēng)險。

[對策措施：發(fā)揮好市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”的作用]

促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭和維護市場(chǎng)正常秩序，基本原則之一是簡(jiǎn)政放權，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把該放的權力放開(kāi)放到位，法不禁止市場(chǎng)主體即可為，法未授權政府部門(mén)不能為。

基本原則之二是更好發(fā)揮政府作用，堅持運用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監管職能，推進(jìn)市場(chǎng)監管制度化、規范化、程序化，建設法治化市場(chǎng)環(huán)境。

堅持這兩個(gè)基本原則，就是要發(fā)揮好市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”的作用，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互協(xié)調的格局，實(shí)現市場(chǎng)競爭效益和政府監管效益的雙贏(yíng)。