2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。指出，從政府自身改起，把加快轉變職能、簡(jiǎn)政放權作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事。國務(wù)院機構改革實(shí)施，分批取消和下放了416項行政審批事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。

[權威論述]

行政審批制度改革是國務(wù)院機構職能轉變的突破口和抓手。

——李克強

辦個(gè)事、創(chuàng )個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉變政府職能。

——李克強

[行政審批與政府、市場(chǎng)之間的關(guān)系]

通過(guò)推進(jìn)行政審批制度改革，可以厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系，同時(shí)，可以規范政府行為，轉變政府職能，建設高效、廉潔、法治、責任和服務(wù)型政府，以順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、全球化發(fā)展和開(kāi)放型社會(huì )發(fā)展的時(shí)代要求。

大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉的大趨勢，是實(shí)現政府職能轉變的前提，當然也是社會(huì )組織、中介機構發(fā)展壯大的基礎。政府把一些事放出去了，社會(huì )組織和中介機構才能把這些事接過(guò)來(lái);政府在微觀(guān)領(lǐng)域退出來(lái)了，社會(huì )組織和中介機構才能進(jìn)得去;也只有如此，政府的職能才有轉變的可能，而基層技術(shù)層面的行政創(chuàng )新和社會(huì )管理創(chuàng )新才有更大的空間。

[行政體制改革來(lái)推動(dòng)政府職能轉變]

黨的十八大報告指出，要按照建立中國特色社會(huì )主義行政體制目標，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。

深化行政審批制度改革的核心是推動(dòng)政府職能轉變，推動(dòng)法治政府建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

[標題示例]

深化行政體制改革 轉變政府職能重在簡(jiǎn)政放權

[開(kāi)頭示例]

門(mén)難進(jìn)，話(huà)難聽(tīng)，事難辦的行政機關(guān)作風(fēng)背后其實(shí)是權力分配和改革的大問(wèn)題。 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提到需切實(shí)轉變政府職能，深化體制改革，創(chuàng )新行政管理方式。轉變政府職能就是要把權力和市場(chǎng)的關(guān)系理清，讓政府不參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)回歸到服務(wù)者的角色。由市場(chǎng)自行管理，更有利于政府集中更多的精力來(lái)搞好服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

[結尾示例]

行政審批制度改革是一場(chǎng)深層次的觀(guān)念和體制變革。行政審批制度改革也是刺破行政管理體制改革僵局的利刃。這樣一把改革的利刃面向的是政府權力，總理說(shuō)要有“壯士斷腕的決心”，其實(shí)就是政府需要有“革自己的命”的決心、智慧和勇氣。

說(shuō)到行政審批，公眾都不會(huì )陌生。一個(gè)人一生都在與各種名目的行政審批打著(zhù)交道：出生、辦戶(hù)口，上學(xué)要辦證，工作、調動(dòng)、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證……因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。

事實(shí)上，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過(guò)對經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)的審批和監控，可以統籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過(guò)寬、項目過(guò)多，其引發(fā)的嚴重弊端又會(huì )遠遠超過(guò)其所帶來(lái)的好處，比如，可能導致行政機構膨脹、增大行政成本，可能會(huì )成為特殊利益集團的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng )新，導致經(jīng)濟、社會(huì )活力不足。