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“我是房東,手機換號了,房租打到這個(gè)卡上”“代開(kāi)發(fā)票,長(cháng)期出售槍支、假鈔、迷魂藥”“圣誕買(mǎi)房贈面積,2萬(wàn)抵5萬(wàn)”……臨近年底,五花八門(mén)的垃圾信息又紛至沓來(lái),成群結隊躥入人們的手機和電腦。當電線(xiàn)桿上的“牛皮癬”在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代不斷變種,垃圾信息更加令人生厭,卻又常常無(wú)可奈何。
人們不禁要問(wèn):為什么有人肆無(wú)忌憚地亂發(fā)騷擾信息?為什么那么多婆婆管不好一條信息?為什么一個(gè)老生常談的話(huà)題卻常談常新?究竟是道高一尺魔高一丈,還是技術(shù)手段有限、監管力度不夠?
前不久,北京市消保委發(fā)布的一份報告顯示,騷擾電話(huà)和垃圾短信成為消費者個(gè)人信息泄露之后面臨的兩大苦惱。據媒體報道,中國手機用戶(hù)收到的垃圾短信全世界最多,僅2013年就超過(guò)3000億條。除了傳統的手機短信、電子郵件,在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代,垃圾信息還在不斷開(kāi)辟新戰場(chǎng)。例如,蘋(píng)果手機用戶(hù)因其內置即時(shí)通信軟件而帶來(lái)的垃圾短信騷擾,這種信息的收發(fā)并不經(jīng)過(guò)電信運營(yíng)商,在監管與責任認定上尚存模糊地帶。
正所謂無(wú)利不起早。一眼望穿的騙術(shù)、毫無(wú)新意的句式、令人厭惡的頻率……不難發(fā)現,垃圾信息中除一部分是詐騙、色情等不良內容外,更多的則是應接不暇的商業(yè)廣告。對于種種狂轟濫炸的海量群發(fā),人們經(jīng)常歸因于背后的“黑色利益鏈”,問(wèn)題是這樣的利益鏈如何徹底斬斷?
換句話(huà)說(shuō),治理垃圾信息,我們不能只是道義譴責,陷入“我們生氣、他們生財”的怪圈;也不能光是運動(dòng)式治理,一陣討伐之后又是風(fēng)過(guò)回頭。關(guān)鍵在于,如何形成令其既不能、又不敢的治理機制?就拿酒后駕駛來(lái)說(shuō),過(guò)去可謂司空見(jiàn)慣、久病難醫,“史上最嚴交規”實(shí)施之后,遏制成效就非常明顯,“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”真正從口號變成了自覺(jué)行動(dòng)。這說(shuō)明,對一些久拖不決的老大難問(wèn)題,就要創(chuàng )新思路,不僅要靠技術(shù)手段,更要靠法治力量,甚至在必要的時(shí)候猛藥去疴、重典治亂。
國外的經(jīng)驗可資借鑒。治理垃圾信息要想形成合力,必須立法、執法并舉,明確監管的主體責任,改變“九龍治水”的狀況。在澳大利亞、美國、新加坡等國家,立法機構紛紛制定相關(guān)法規,加強對個(gè)人信息的保護,禁止向個(gè)人發(fā)送市場(chǎng)推廣類(lèi)短信等垃圾信息,執法部門(mén)也會(huì )對垃圾信息的源頭進(jìn)行追查和嚴懲。比如新加坡規定,違法發(fā)送垃圾信息的機構或個(gè)人可能會(huì )被罰款100萬(wàn)新元(約合460多萬(wàn)人民幣)。重拳之下,垃圾信息對個(gè)人生活的侵擾大大減弱。
有報告顯示,2014年第三季度與第二季度相比,國內垃圾短信的攔截量和舉報量雙雙下降。但聯(lián)想到垃圾信息的巨大存量,要想徹底割掉這一毒瘤,依然任重道遠,需要加大監管的威懾力。一個(gè)好消息是,工信部起草的《通信短信息服務(wù)管理規定》已經(jīng)廣泛征求意見(jiàn),據稱(chēng)有望在年內正式出臺。根據該意見(jiàn)稿,未經(jīng)用戶(hù)許可,任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)信息,并對“按號段”發(fā)送、在線(xiàn)自動(dòng)收集等群發(fā)方式進(jìn)行嚴格遏制。
置身浩若煙海的信息大爆炸時(shí)代,一條小小的信息看起來(lái)微不足道,但每一個(gè)人都可能遭受它帶來(lái)的煩惱。正因此,有效保護個(gè)人信息安全,把垃圾信息泛濫的勢頭堅決遏制下去,也是看得見(jiàn)的民生工程。治理垃圾信息,不能永遠在路上。我們呼喚企業(yè)、運營(yíng)商流淌“道德的血液”,但更應以嚴厲的規矩織緊“制度的籬笆”,讓違規者付出高昂代價(jià)。
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