小康社會(huì )的建設中，民生保障的工程如何及時(shí)跟進(jìn)？發(fā)展路徑的轉型中，居民消費的能力如何加快培育？經(jīng)濟增速的下行中，社會(huì )生活的風(fēng)險如何順利化解？

　　還是要以改革開(kāi)路，靠法治建設，維護公民權益；靠政府轉型，健全公共服務(wù)；靠制度創(chuàng )新，重構利益格局。民生保障，亟須拍馬加鞭再出發(fā)。

　　就業(yè)是民生之本。盡管隨著(zhù)勞動(dòng)年齡人口減少就業(yè)總量矛盾相對有所緩解，盡管?chē)医y計公報顯示整體就業(yè)增長(cháng)指標看好，服務(wù)業(yè)的加速成長(cháng)也顯示了強勁的就業(yè)吸納能力，但是，我們也不能忽略，在結構調整、產(chǎn)能壓縮和資本流動(dòng)中，局部性就業(yè)痛點(diǎn)已開(kāi)始顯現，結構性失業(yè)中的需求錯位問(wèn)題正有待求解。媒體披露的日資西鐵城集團廣州公司“突襲”式解散企業(yè)，千余名員工在事先完全不知情的情況下瞬間失去工作，并非個(gè)案。用工荒與打工難“兩難”并存，就業(yè)援助、信息傳遞如何及時(shí)服務(wù)到位？制造業(yè)與服務(wù)業(yè)用工需求有別，失業(yè)人員在技能進(jìn)步和知識儲備上如何盡快提升、合理匹配？職業(yè)選擇多元化和崗位就業(yè)流動(dòng)性凸顯，如何滿(mǎn)足新生代勞動(dòng)力體面就業(yè)、長(cháng)遠發(fā)展的要求？

　　同時(shí)，在勞資糾紛的上升中，一些地方惡意欠薪又見(jiàn)抬頭之勢，不時(shí)引發(fā)一幕幕農民工跳樓、堵路、下跪、拜神的情景。其實(shí)，翻開(kāi)相關(guān)的法律文本，其中多有工資支付保障的具體條款，只是多數處于“睡眠”狀態(tài)。如何及早激活，實(shí)現勞動(dòng)保障行政執法與刑事司法的有機銜接，釋放它的預防震懾效應？

　　互聯(lián)網(wǎng)向金融領(lǐng)域快速“入侵”，第三方理財平臺蓬勃興起，還有各種名目的民間集資暗流涌動(dòng)，在經(jīng)濟增速的波動(dòng)中，潛藏著(zhù)的民間融資風(fēng)險也加快集聚，悄然上升。因資金鏈斷裂導致無(wú)法支付本金乃至卷款跑路事件時(shí)有發(fā)生，投資者蒙受巨額損失甚至血本無(wú)歸的教訓令人警醒。這里有一片法律規范監管的盲區。完全構建在信任體系上的理財平臺，其安全基礎在經(jīng)濟深度調整的沖擊中顯得異常脆弱。固然，投資者亟需增強風(fēng)險識別水平和自我保護能力，政府也不能置之度外，應及時(shí)明確監管責任主體，提高行業(yè)準入門(mén)檻，加強風(fēng)險控制機制，把投資者的權益維護納入更為通暢、更加堅實(shí)的法治進(jìn)程。

　　毋庸諱言，地方財政收入增長(cháng)乏力，城鄉居民收入增速放緩，民生保障訴求將隨之上升，社會(huì )穩定壓力也會(huì )因此加大。這對緊縮期的公共政策提出了新的挑戰。在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)之際，政府更應當把寶貴的公共財政資源更多地用于增強社會(huì )民生保障。同時(shí)，也要看到，民生保障的進(jìn)步也同樣可以成為加快經(jīng)濟發(fā)展的助力，進(jìn)而成為涵養政府財力的資源。比如，保護生態(tài)環(huán)境，可以大大促進(jìn)低碳發(fā)展；拓展養老服務(wù)，可以連動(dòng)培育銀發(fā)經(jīng)濟；健全社會(huì )保障，可以有效擴大居民消費能力。

　　當然，社會(huì )福利供給要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，盡力而為，量力而行。政府當下的著(zhù)力點(diǎn)，首要的還應是保基本，兜重點(diǎn)，夯實(shí)底線(xiàn)民生。城鄉發(fā)展一體化的道路已經(jīng)開(kāi)辟，但產(chǎn)業(yè)融合、生活質(zhì)量、文化教育的二元鴻溝還歷歷在目。公共服務(wù)均等化的目標堅定不移，但政府主導、廣泛參與、全面覆蓋的體系建設才剛剛起步。另外，盡快改變那些資源貧瘠、交通閉塞、生態(tài)脆弱的貧困地區的面貌，改變總量8000多萬(wàn)其中不乏貧、病、愚疊加的貧困人口的命運，將是全面建成小康社會(huì )最艱巨、最繁重的任務(wù)。還有那些間雜在城鄉角落生活艱難急需救助的弱勢人群，更需要制定托底的社會(huì )政策，滿(mǎn)足他們基本的生存發(fā)展的需求，扶持他們守住日常生活的底線(xiàn)。

　　完善民生保障，化解社會(huì )風(fēng)險，更關(guān)鍵的還是要全面深化改革。

　　一是社會(huì )體制建設。高層已經(jīng)接連傳出信息：進(jìn)一步擴大教育公平，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機制，并保障農民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育；全面推進(jìn)并完善城鄉居民大病保險制度，健全異地就醫醫保結算政策；加快實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，落實(shí)職工養老保險制度跨地區轉移接續政策和城鄉居民scsgk.com基本養老保險的銜接政策；建立健全轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制和以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制。

　　二是收入分配改革。實(shí)施國企高管薪酬制度改革，健全企業(yè)工資決定和正常增長(cháng)機制，加快建立農業(yè)投入穩定增長(cháng)機制，充分發(fā)揮政策惠農增收效應，在土地流轉中要特別注意保護農民土地承包權益。

　　三是利益格局重構。正在深入進(jìn)行的反腐斗爭，既是建設廉潔政治，也是增益民生福祉。它將在制度建設的層面上進(jìn)一步打破特殊利益集團的公共資源壟斷，矯正被權貴資本扭曲的利益分配格局，在公平正義的取向中進(jìn)一步保障人民群眾共享改革的成果，保障人民群眾平等發(fā)展的機會(huì )，在社會(huì )流動(dòng)的進(jìn)程中進(jìn)一步打破代際鎖定的困局，創(chuàng )造更大的向上流動(dòng)的空間。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)。在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的新起點(diǎn)上，我們當堅定信心，未雨綢繆，凝聚清醒的形勢解讀的共識，穩定科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展的預期，積聚堅實(shí)的風(fēng)險抵抗的力量，力爭在民生保障中有新的起步，有新的開(kāi)局。


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