2016年國考考試理論熱點(diǎn)：法治建設要走自己的路。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”法治是治國理政的基本方式，但一個(gè)國家實(shí)行什么樣的法治模式，走什么樣的法治道路，則必須與本國國情和社會(huì )制度相適應，穿“合腳的鞋”，走自己的路。黨的十八屆四中全會(huì )鄭重提出，全面推進(jìn)依法治國必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。這抓住了我國法治建設的根本，向國內外明確宣示了法治中國建設的方向。

　　一、為何法治建設首要的是走對路

　　我們都聽(tīng)過(guò)南轅北轍的寓言故事，它告訴人們：做任何事情，都要首先認準方向、找準道路，否則就會(huì )事與愿違，犯根本性的錯誤。法治建設也是如此。從世界范圍看，有的國家找到了適合自己的法治道路，法治搞得比較好；而有的國家則沒(méi)有走對路，法治建設搞得不成功，甚至導致國家動(dòng)蕩、發(fā)展停滯或倒退。

　　法治作為上層建筑，是由經(jīng)濟基礎決定的，是一個(gè)國家在特定經(jīng)濟、政治和文化條件下的治國模式。世界上沒(méi)有放之四海而皆準的法治道路。社會(huì )制度不同的國家，法治道路必然不同；社會(huì )制度相近但歷史文化傳統不同的國家，法治道路也不會(huì )相同。說(shuō)到底，每個(gè)國家的法治道路，是與各自的歷史文化傳統、社會(huì )條件等因素密切相關(guān)的。

　　對中國來(lái)講，我們是一個(gè)有著(zhù)五千年歷史的文明古國，又是發(fā)展中的社會(huì )主義大國，具有獨特的法治傳統、獨特的國情、獨特的現實(shí)問(wèn)題，這就決定了我們的法治建設必定要走自己的路。

　　我們的法治道路要扎根自己的傳統。雖然中國幾千年來(lái)人治傳統根子很深，但我們的先人們很早就開(kāi)始探索如何駕馭人類(lèi)自身這個(gè)重大課題。春秋戰國時(shí)期，中國就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期就形成了比較完備的法典，中華法系在世界幾大法系中獨樹(shù)一幟。禮法合治、德主刑輔，禮樂(lè )刑政、綜合為治，法不阿貴、刑無(wú)等級等法治思想影響深遠。今天搞法治建設，應根植中國土壤，挖掘和傳承中華法律文化精華，不能拋卻，也無(wú)法拋卻歷史傳統、割斷文化血脈。

　　我們的法治道路要立足自己的國情。兩千多年前，商鞅就說(shuō)過(guò)，“為國也，觀(guān)俗立法則治，察國事本則宜。不觀(guān)時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”。中國地域遼闊、民族眾多、國情復雜，又正處于社會(huì )主義初級階段，法治建設決不能罔顧國情、超越階段。特別是經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐探索，我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路，取得法治建設的巨大成就，必須立足這個(gè)基礎去不斷發(fā)展完善。

　　我們的法治道路要解決自己的問(wèn)題。治病要對癥下藥，射箭要有的放矢，法治建設也要著(zhù)眼于解決問(wèn)題，實(shí)現更好更優(yōu)的國家治理。作為一個(gè)正在快速走向現代化的超大型國家，中國發(fā)展面臨的問(wèn)題的規模、復雜程度，是很多國家不曾遇到過(guò)的。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展看，解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的問(wèn)題，解決損害社會(huì )公平正義的問(wèn)題，解決影響社會(huì )和諧的問(wèn)題，都對法治建設提出更高要求；從法治建設本身看，還存在許多不適應、不符合的問(wèn)題。在這種情況下，別人的經(jīng)驗固然可以參考，但說(shuō)到底，針對自己病癥的藥方才最有效，走自己的法治道路才最管用。

　　總之，在法治問(wèn)題上，沒(méi)有最優(yōu)模式，也沒(méi)有“標準版本”，只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國外法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，不能搞“全面移植”、照搬照抄。

　　二、中國的法治道路是怎樣走出來(lái)的

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”中國特色社會(huì )主義法治道路，不是從其他國家搬過(guò)來(lái)的，也不是哪個(gè)人主觀(guān)設計出來(lái)的，而是中國歷史發(fā)展的必然選擇，是法治建設艱辛探索的必然產(chǎn)物。

　　這條道路凝結著(zhù)中國近代以來(lái)百余年的上下求索。鴉片戰爭后，為挽救民族危亡，無(wú)數仁人志士主張變法圖強。很多人認識到中國落后的根源在于舊的制度和體制，試圖學(xué)習、移植西方的法律制度，搞君主立憲、搞議會(huì )民主、搞五權分立等，但都遭到失敗。直到中華人民共和國的成立和社會(huì )主義制度的確立，才為在新中國實(shí)行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎。

　　這條道路凝結著(zhù)新中國法制建設的艱辛探索。新中國成立后，在摧毀國民黨舊法統的基礎上，我們積極運用新民主主義革命時(shí)期根據地法制建設的成功經(jīng)驗，推進(jìn)社會(huì )主義法治，迅速制定了一批重要法律法規，制定頒布了第一部憲法，初步奠定了社會(huì )主義法治的基礎。但后來(lái)，黨在指導思想上發(fā)生“左”的錯誤，逐漸對法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴重破壞，付出沉重代價(jià)。正反兩方面的經(jīng)驗教訓，使我們深刻認識到：人治的辦法行不通，唯有法治才能實(shí)現國家長(cháng)治久安。

　　這條道路凝結著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)法治建設的成功實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì )后，我們黨痛定思痛，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執政確立為黨治國理政的基本方式，推動(dòng)黨的執政理念和執政方式深刻轉變；我們形成了中國特色社會(huì )主義法律體系，國家生活各個(gè)方面總體實(shí)現有法可依；我們大力推進(jìn)法治政府建設，不斷完善司法體制，持續開(kāi)展全民普法……伴隨改革開(kāi)放的滾滾春潮，中國法治建設不斷邁出新步伐，取得歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，我們不斷深化對法治建設的規律性認識，形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗。

　　可以說(shuō)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)幾代人艱辛探索，實(shí)現了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍。總結我國法治建設的成就，可以列出十幾條、幾十條，但歸結起來(lái)，就是開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義法治道路。這是我國法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現，是建設社會(huì )主義法治國家唯一正確的道路。把全面推進(jìn)依法治國這件大事辦好，最重要的就是要堅持和走好這條法治道路。

　　當然我們也清醒地看到，中國法治建設還有很長(cháng)的路要走，還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅信，只要認準前進(jìn)方向，落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國的一系列重大部署，中國特色社會(huì )主義法治道路就將越走越寬廣，中國法治建設就將不斷邁向新的更高境界。

　　問(wèn)與答

　　問(wèn)：法治與法制有何區別？

　　答：法治與法制是既有區別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念。法制是法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，屬于制度的范疇；而法治是法律統治的簡(jiǎn)稱(chēng)，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。二者的聯(lián)系在于：法制是法治的基礎和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現法治。

　　微評

　　◆ 道路決定命運，道路引領(lǐng)未來(lái)。全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，那就南轅北轍。

　　◆ 法律與語(yǔ)言、風(fēng)俗等一樣，都有自己的民族固有的特性，是民族精神的主要體現。

　　◆ “削足適履”只會(huì )適得其反，法治中國建設應當走自己的“中國路”。

　　聲音

　　中國法治道路必須從實(shí)際出發(fā)

　　鮑紹坤（中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)）：當前我們面臨的最大實(shí)際，就是我國處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情，就是改革進(jìn)入攻堅期和深水區的重大考驗，就是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的光榮任務(wù)。我們要從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，既與時(shí)俱進(jìn)、體現時(shí)代精神，又不照抄照搬別國模式。

　　三、中國法治道路的核心要義是什么

　　現實(shí)生活中，道路是看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的，它沿著(zhù)一定方向鋪開(kāi)，指引人們到達目的地。作為邁向法治中國的必由之路，中國特色社會(huì )主義法治道路指明了中國法治建設的目標和方向、經(jīng)驗和原則、任務(wù)和要求等，內涵十分豐富。要把握好這條道路，關(guān)鍵是要把握住它的核心要義。

　　中國特色社會(huì )主義法治道路的核心要義有三個(gè)方面：一個(gè)是堅持黨的領(lǐng)導，一個(gè)是堅持中國特色社會(huì )主義制度，一個(gè)是貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證；中國特色社會(huì )主義制度是中國特色社會(huì )主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會(huì )主義法治理論是中國特色社會(huì )主義法治體系的理論指導和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面，規定和確保了中國法治建設的內在屬性和前進(jìn)方向。

　　黨掌舵領(lǐng)航。在中國，誰(shuí)能擔負起領(lǐng)導建設法治國家的重任呢？毫無(wú)疑問(wèn)，只能是中國共產(chǎn)黨。依法治國是我們黨提出來(lái)的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家做主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。要把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，體現在黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。

　　制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連，有什么樣的政治制度，就必須實(shí)行與之相適應的法律制度。中國特色社會(huì )主義制度是我國社會(huì )主義法治的根本制度基礎，我國一切法律法規和相關(guān)體制機制必須建立在這一基礎之上。只有適應鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的要求，法治才能發(fā)揮應有作用，我們的法治道路才能走穩走好。

　　理論指引方向。在改革開(kāi)放以來(lái)法治建設的實(shí)踐過(guò)程中，我們黨提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想，形成了中國特色社會(huì )主義法治理論。它是馬克思主義基本原理同當代中國法治實(shí)踐相結合的產(chǎn)物，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要內容。這個(gè)法治理論，科學(xué)回答了中國要不要搞法治、搞什么樣的法治、怎樣搞法治等一系列基本問(wèn)題，是指引中國法治建設始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)的指南針和導航儀。

　　這三個(gè)方面緊密聯(lián)系，構成一個(gè)有機的整體，指明了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導力量、制度基礎、理論指導。把握了這三個(gè)方面，就把握了中國特色社會(huì )主義法治道路最根本的東西，也就弄清了這條法治道路與其他國家法治道路的本質(zhì)區別。

　　四、怎樣走好我們的法治道路

　　回望過(guò)去，走出一條成功的法治道路極為不易；面向未來(lái)，繼續走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會(huì )對法治中國建設進(jìn)行了頂層設計和戰略部署，走好中國特色社會(huì )主義法治道路，就要按照全會(huì )提出的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，扎扎實(shí)實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　增強道路自信。近年來(lái)，法治是社會(huì )上的熱門(mén)話(huà)題。對我國法治建設應該走什么樣的路，有這樣那樣的議論和爭論。敵對勢力把法治作為“武器”，大肆宣揚西方法治理念和法治模式，目的就是企圖從“法治”問(wèn)題上打開(kāi)缺口，否定黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度。對此，我們要保持清醒認識、增強戰略定力，堅定不移地走自己的路。

　　明確目標原則。黨的十八屆四中全會(huì )提出了“建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家”的總目標，提出了實(shí)現這一總目標必須堅持的五個(gè)基本原則。這就明確了中國法治建設往哪推進(jìn)、怎么推進(jìn)的問(wèn)題，是走好中國特色社會(huì )主義法治道路的根本指引。堅守目標不動(dòng)搖，把握原則不“越線(xiàn)”，我國社會(huì )主義法治建設才能越搞越好。

　　落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。這就是科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這四個(gè)方面、十六個(gè)字，明確了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節，其中科學(xué)立法是前提，嚴格執法是關(guān)鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；推進(jìn)嚴格執法，重點(diǎn)是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題；推進(jìn)公正司法，要以?xún)?yōu)化司法職權配置為重點(diǎn)，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排；推進(jìn)全民守法，要加強法治宣傳教育，著(zhù)力增強全民法治觀(guān)念。

　　深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國，動(dòng)力在改革、出路在改革。面對新情況新問(wèn)題，如果停留在舊的體制機制框架內，或者用零敲碎打的方式修修補補，是解決不了問(wèn)題的。當前法治領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，許多都是涉及利益關(guān)系和權力格局調整的“硬骨頭”。我們必須堅持改革方向、問(wèn)題導向，拿出自我革新的勇氣，落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì )的重大改革舉措，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決，堅決破除體制機制障礙，不斷開(kāi)創(chuàng )法治建設的新局面。

　　“治國憑圭臬，安邦靠準繩。”黨的十八屆四中全會(huì )吹響了全面推進(jìn)依法治國的嘹亮號角，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義法治道路前進(jìn)，我們就一定能夠鑄就法治中國新的豐碑，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。


 
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