一、提升自主創(chuàng )新能力的背景
    2015年政府工作報告指出，以體制創(chuàng )新推動(dòng)科技創(chuàng )新。創(chuàng )新創(chuàng )造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng )新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評價(jià)、職稱(chēng)評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃，依法打擊侵權行為，切實(shí)保護發(fā)明創(chuàng )造，讓創(chuàng )新之樹(shù)枝繁葉茂。

    提高創(chuàng )新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開(kāi)統一的國家科技管理平臺。政府重點(diǎn)支持基礎研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng )新，加快實(shí)施國家科技重大項目，向社會(huì )全面開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬(wàn)人民的聰明才智調動(dòng)起來(lái)，就一定能夠迎來(lái)萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮。
 
    二、提升自主創(chuàng )新能力的意義
    第一, 提高自主創(chuàng )新, 是事關(guān)社會(huì )主義現代化建設全局、建設創(chuàng )新型國家的重大戰略選擇和戰略決策。國家現代化, 關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現代化。當今時(shí)代,誰(shuí)在知識和科技創(chuàng )新方面占據優(yōu)勢, 誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。面對當今科技經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢, 世界上各主要國家都做出了基本相同的戰略選擇。進(jìn)入新世紀的中國, 經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的轉折階段。正是在這一背景下, 胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà), 第一次把建設創(chuàng )新型國家作為我國未來(lái)發(fā)展的目標, 也是第一次把自主創(chuàng )新提升為國家戰略。

    第二, 提高自主創(chuàng )新能力, 是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展、切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的有效途徑和有力支撐。當前, 我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨一系列突出的矛盾和問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題, 有效的途徑只能依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新。從跨越式發(fā)展的角度來(lái)看, 這一點(diǎn)顯得更加重要和緊迫。跨越式發(fā)展, 首要之義在于發(fā)展, 關(guān)鍵環(huán)節在于跨越, 核心要求在于創(chuàng )新。經(jīng)濟的快速增長(cháng)、工業(yè)化的加快推進(jìn)是我們加快發(fā)展的基礎和重點(diǎn); 而科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新, 則是實(shí)現跨越式發(fā)展的首要推動(dòng)力。推進(jìn)自主創(chuàng )新, 就要著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大科技問(wèn)題, 為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展、可持續發(fā)展提供強大的動(dòng)力。

    第三, 提高自主創(chuàng )新能力, 是實(shí)現科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、走新型工業(yè)化道路的必然要求和有力保障。自主創(chuàng )新, 是科技進(jìn)步的源泉, 是科技發(fā)展的戰略基點(diǎn),也是實(shí)現生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍的強大支點(diǎn)。把增強自主創(chuàng )新能力置于這一高度, 是從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局出發(fā)作出的重要判斷, 是對未來(lái)五年乃至今后較長(cháng)時(shí)間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作出的根本性戰略部署。實(shí)現跨越式發(fā)展, 內在地蘊涵了必須要走出一條有別于傳統工業(yè)化道路的新型工業(yè)化道路。這是一條后起的發(fā)展中國家充分利用當今世界經(jīng)濟科技發(fā)展機遇和優(yōu)勢、實(shí)現跨越式發(fā)展的新型工業(yè)化之路。
   
    三、提升自主創(chuàng )新能力的對策
    首先，突出主體，就是強化企業(yè)在自主創(chuàng )新中的主體地位。進(jìn)一步創(chuàng )造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新活動(dòng)的緊迫感和集聚創(chuàng )新要素、吸納創(chuàng )新成果的主動(dòng)意識。發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用，引導企業(yè)調整優(yōu)化結構，轉變增長(cháng)方式，把提高自主創(chuàng )新能力作為提升企業(yè)核心競爭力的戰略措施，增加研發(fā)投入，實(shí)施名牌戰略，圍繞市場(chǎng)需求不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔重大項目研發(fā)任務(wù)，完善技術(shù)轉移機制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應用，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng )新的決策和投資主體、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉化主體、承擔風(fēng)險和獲得利益的主體。

    其次，整合資源，就是極大地釋放科教、人才、產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢和活力，實(shí)現各類(lèi)創(chuàng )新資源的有效融合。大力提高自主創(chuàng )新的組織程度，建立功能完備、運作高效的科技信息交流、成果轉化和要素共享平臺，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)的交流對接、互動(dòng)雙贏(yíng)。加快構筑創(chuàng )新人才集聚高地，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，有效推動(dòng)高校、科研院所面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向地方發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新，真正把存量資源轉化為增長(cháng)優(yōu)勢，把擁有的實(shí)力轉化為發(fā)展的后勁。在持續增強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力的同時(shí)，更加重視抓住資本、技術(shù)加速向長(cháng)三角轉移的歷史機遇，實(shí)施開(kāi)放式自主創(chuàng )新戰略，走新型工業(yè)化道路，提高城市綜合競爭力。

    再次，優(yōu)化環(huán)境，就是切實(shí)加強對科技創(chuàng )新的服務(wù)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)科技園區和科技孵化器的功能，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的載體建設。大力發(fā)展各類(lèi)科技服務(wù)中介機構，發(fā)揮其在優(yōu)化配置創(chuàng )新資源中的橋梁和紐帶作用。加快投融資體系建設，為自主創(chuàng )新提供金融支撐。加強支持創(chuàng )新的政府引導，完善推動(dòng)自主創(chuàng )新的政策體系和工作措施，提供優(yōu)質(zhì)、完備、高效的公共服務(wù)。弘揚“創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )優(yōu)”的精神，廣泛宣傳自主創(chuàng )新的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，形成一個(gè)人人參與創(chuàng )新、關(guān)心創(chuàng )新、保護創(chuàng )新、支持創(chuàng )新的社會(huì )文化氛圍。