改革信訪(fǎng)工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等四類(lèi)社會(huì )組織實(shí)現直接登記。嚴厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，強化社會(huì )治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

　　我們嚴格落實(shí)黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴格執行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

　　我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認真開(kāi)展督查，引入第三方評估和社會(huì )評價(jià)，建立長(cháng)效機制，有力促進(jìn)了各項工作。

　　一年來(lái)，外交工作成果豐碩。習近平主席等國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)多國，出席二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )、金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤、上海合作組織峰會(huì )、東亞合作領(lǐng)導人系列會(huì )議、亞歐首腦會(huì )議、達沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議、亞信會(huì )議第四次峰會(huì )、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進(jìn)，周邊外交呈現新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟外交成果顯著(zhù)。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來(lái)越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

　　各位代表!一年來(lái)取得的成績(jì)，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央統攬全局、科學(xué)決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

　　今天是元宵佳節，在這里向各位代表和委員致以節日問(wèn)候，并且預祝全國人民幸福安康！

　　我們既要看到成績(jì)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰。投資增長(cháng)乏力，新的消費熱點(diǎn)不多，國際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩增長(cháng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，農業(yè)基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì )治安等還有不少不滿(mǎn)意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

　　二、2015年工作總體部署

　　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。化解各種矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現現代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(cháng)速度。同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經(jīng)濟結構，就難以實(shí)現平穩健康發(fā)展。我們必須毫不動(dòng)搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現有質(zhì)量有效益可持續的發(fā)展。

　　當前，世界經(jīng)濟正處于深度調整之中，復蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動(dòng)增長(cháng)、增加就業(yè)、調整結構成為國際社會(huì )共識。我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時(shí)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化持續推進(jìn)，發(fā)展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀(guān)調控積累了豐富經(jīng)驗。我們必須增強憂(yōu)患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權。

　　新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是穩增長(cháng)調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，保持經(jīng)濟運行在合理區間，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　我們要把握好總體要求，著(zhù)眼于保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)龋M(jìn)出口增長(cháng)6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

　　經(jīng)濟增長(cháng)預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì )目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規律，符合客觀(guān)實(shí)際。以這樣的速度保持較長(cháng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現現代化的物質(zhì)基礎就會(huì )更加雄厚。穩增長(cháng)也是為了保就業(yè)，隨著(zhù)服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭取更好結果。

　　做好今年政府工作，要把握好以下三點(diǎn)。

　　第一，穩定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策。繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤(pán)活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節。以微觀(guān)活力支撐宏觀(guān)穩定，以供給創(chuàng )新帶動(dòng)需求擴大，以結構調整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

　　積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬(wàn)億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩增長(cháng)的關(guān)系，創(chuàng )新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專(zhuān)項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結構，大力盤(pán)活存量資金，提高使用效率。繼續實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

　　穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長(cháng)12%左右，在實(shí)際執行中，根據經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀(guān)審慎管理，靈活運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模平穩增長(cháng)。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會(huì )融資成本，讓更多的金融活水流向實(shí)體經(jīng)濟。

　　第二，保持穩增長(cháng)與調結構的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)中優(yōu)化結構。既要穩住速度，確保經(jīng)濟平穩運行，確保居民就業(yè)和收入持續增加，為調結構轉方式創(chuàng )造有利條件；又要調整結構，夯實(shí)穩增長(cháng)的基礎。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標準和品牌建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極，實(shí)現在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

　　第三，培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力。當前經(jīng)濟增長(cháng)的傳統動(dòng)力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會(huì )參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展。

另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)和公平正義。我國有13億人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著(zhù)無(wú)窮的創(chuàng )造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住