創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)。做好結構調整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統籌農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動(dòng)者權益的守護神。

　　加強社會(huì )保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公考職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

　　對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線(xiàn)兜住兜牢。

　　促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹(shù)人，增強學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力，培養中國特色社會(huì )主義建設者和接班人。深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件。落實(shí)農民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續升學(xué)政策。

　　全面推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過(guò)對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續教育和民族地區各類(lèi)教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢(qián)，暢通農村和貧困地區學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機會(huì )通過(guò)教育改變自身命運。

　　加快健全基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)，破除以藥補醫，降低虛高藥價(jià)，合理調整醫療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

　　鼓勵醫生到基層多點(diǎn)執業(yè)，發(fā)展社會(huì )辦醫。開(kāi)展省級深化醫改綜合試點(diǎn)。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務(wù)，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫藥和民族醫藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。

　　讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng )造源泉。要踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書(shū)香社會(huì )。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，擴大公共文化設施免費開(kāi)放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會(huì )申辦工作。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化社會(huì )組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會(huì )治理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會(huì )力量興辦養老設施，發(fā)展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，建立未成年人社會(huì )保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

　　深入開(kāi)展法治宣傳教育，加強人民調解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，有效預防和化解社會(huì )矛盾。把信訪(fǎng)納入法治軌道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化社會(huì )治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規范網(wǎng)絡(luò )空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過(guò)程保障食品藥品安全。

　　打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。推廣新能源汽車(chē)，治理機動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點(diǎn)。

　　實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對姑息縱容者嚴問(wèn)責，使其受到應有的處罰。

　　能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　森林草原、江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區，辦好生態(tài)文明先行示范區，開(kāi)展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現藍天常在、綠水長(cháng)流、永續發(fā)展。

　　六、切實(shí)加強政府自身建設

　　我們要全面推進(jìn)依法治國，加快建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強政府執行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動(dòng)準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門(mén)都不得法外設權。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，加快推進(jìn)綜合執法，全面落實(shí)行政執法責任制。一切違法違規的行為都要追究，一切執法不嚴不公的現象都必須糾正。

　　堅持創(chuàng )新管理，強化服務(wù)，著(zhù)力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買(mǎi)服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場(chǎng)或社會(huì )去辦。積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺(jué)接受同級人大及其常委會(huì )的監督，接受人民政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)。我們的所有工作都要全面接受人民的監督，充分體現人民的意愿。

　　堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。認真落實(shí)黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續嚴格執行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現象的一個(gè)共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監察，發(fā)揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無(wú)論出現在領(lǐng)導機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

堅持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)。廣大公考特別是領(lǐng)導干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，始終把現代化建設使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè )放在心頭。各級政府要切